* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Правда ли, что «бэби­бум» вреден для занятости? Только не в странах ОЭСР 139 139 средний возраст вступления в брак увеличился, тогда как среднее число детей в домохозяйстве сократилось. Слабеющие молодежные рынки труда играют, по меньшей мере, отчасти, роль в объяснении этих изменений в характере «переходов». Молодежь склонна отсрочивать уход из родительского дома во время экономического спада. Различия в относительной стабильности молодежных рынков труда страны могут объяснить наблюдаемые различия в среднем возрасте ухода из родительского дома по странам4. В Германии и Испании вероятность самостоятельного проживания значительно растет со статусом занятости и трудовым доходом молодого человека5. Когда молодые люди сталкиваются с ограничениями в доступе к легальному трудоустройству, они могут начать незаконную деятельность. Исследования, проведенные в Великобритании и США, показывают корреляцию между снижением заработной платы низкоквалифицированной молодежи и повышением склонности к преступной деятельности6. Данные, связывающие длительную молодежную безработицу с преступностью, менее убедительны, хотя неудовлетворенность высоким уровнем безработицы в общинах, где проживают представители меньшинств, приводится в качестве фактора, способствующего беспорядкам. Одно недавнее исследование, проведенное во Франции, показывает, что в городах с более высоким уровнем безработицы среди молодежи происходит больше квартирных краж, ограблений и преступлений, связанных с наркотиками 7. Рисунок 2 По данным за 2003 г., гарантии занятости в странах ОЭСР наносят ущерб молодежи, а не взрослым лей меньшинств и молодежи). «Свои» имеют стимул к сохранению и расширению гарантий занятости, сохраняющих за ними рабочие места за счет молодежи и других «чужаков». Возможно, поэтому почти во всех странах ограничение гарантий занятости считается очень трудным делом даже в условиях, когда уровень безработицы среди молодежи высок. Усилия, направленные на стабилизацию молодежного рынка труда, ведут к противоречивым результатам Страны ОЭСР используют различные стратегии в своих попытках стабилизировать уровень молодежной безработицы. Один из вариантов, оказавшийся неудачным, заключался в том, чтобы попытаться «освободить место» для занятости молодежи путем поощрения ухода на пенсию работников более старшего возраста. По имеющимся свидетельствам можно предположить, что более старшие и более молодые рабочие дополняют, а не замещают друг друга на производстве. В странах с более высоким возрастом выхода на пенсию для мужчин и женщин наблюдается и более высокий уровень занятости среди молодых мужчин и женщин11. Аналогичным образом во Франции попытки ограничить продолжительность рабочего времени для того, чтобы вынудить компании нанимать дополнительных работников, по-видимому, не привели к ощутимому росту занятости. Среднестатистическая страна — член ОЭСР тратит около 2% ВВП на реализацию активных стратегий на рынке труда, причем большинство этих расходов идет на обучение. Однако государственные расходы составляют только около 1/10 общей суммы, а обучение на рабочих местах в частных компаниях значительной степени «перехватывается» более образованным контингентом. Маловероятно, что обучение кадров в частном секторе предоставляет «повторный шанс» тем, кому не удалось достичь достаточного уровня образования ранее. Так же и обучение, субсидируемое государством, как правило, имеет наибольший успех среди более образованных реципиентов. Опыт программ профессионального обучения молодежи в Европе позволяет сделать вывод, что эти программы улучшили переход к занятости, однако их влияние на размер заработка противоречиво12. Из других активных стратегий рынка труда помощь в поиске работы и субсидирование заработной платы видятся наиболее многообещающими для повышения уровня занятости неимущей молодежи. В то же время государственные программы занятости оказались неэффективными. Опыт также позволяет сделать вывод, что молодежь более успешно переходит к занятости в странах, где пособия по безработице выдаются при условии активного поиска работы и готовности соглашаться на предлагаемую работу13. Источник: компиляция автора по материалам OECD (2004). Примечание. на рисунке молодежь — это лица в возрасте 15—24 лет; взрослые — лица в возрасте 25—54 лет. Корреляция с индексом зГз составляет 0,32 для молодежи и 0,27 для взрослых. Каждая точка на графике представляет одну страну. Усилия, направленные на обеспечение гарантий занятости, не помогают и могут мешать молодежи По-видимому, проблему молодежной безработицы обострили стратегии, направленные на сохранение рабочих мест. Во многих странах принято законодательство о гарантиях занятости (ЗГЗ), которое затрудняет или удорожает увольнение сотрудников компаний. Подобные меры были разработаны, чтобы застраховать рабочих от потери заработка вследствие колебаний спроса на труд. Однако такое законодательство также делает более дорогостоящим наем сотрудников компаний, поэтому более жесткое ЗГЗ, как правило, ведет к снижению темпов создания новых рабочих мест8. Эти неблагоприятные последствия ЗГЗ в основном сказываются на группах, в большинстве состоящих из тех, кто ищет работу впервые, так что молодежь, как правило, оказывается в особо неблагоприятном положении9. Поскольку ЗГЗ, по-видимому, замедляет создание новых рабочих мест, оно может также увеличить постоянное воздействие ранней безработицы на перспективы занятости в последующей жизни. Ужесточение законодательства по обеспечению занятости, по-видимому, не создает проблемы безработицы для работников более старшего возраста и может даже избавить их от конкуренции с молодежью (рис. 2). В периоды, когда на рынке труда действуют как большие, так и малые когорты молодежи, более строгое ЗГЗ соответствует более высокому уровню молодежной безработицы. Те же выводы можно сделать и в отношении регулирования, снижающего гибкость заработной платы, такого, как установление высокой минимальной заработной платы или распространение коллективных соглашений об оплате труда на рабочих, не состоящих в профсоюзах. Такие стратегии уменьшают неравенство заработной платы среди наемных работников, но содержат риск того, что для предпринимателей окажется слишком дорого нанимать лиц без образования или опыта работы на рынке труда. Во многих странах с наиболее стабильными показателями молодежного рынка труда за последние 15 лет (Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Новая Зеландия, США) существует тенденция к росту неравенства заработной платы. Следствием этого является то, что гибкость заработной платы помогла этим экономикам приспособиться к потрясениям и создать новые вакансии для молодежи ценой возросшего неравенства доходов среди населения10. В странах с более жестким ЗГЗ происходил рост численности временных работников и персонала, занятого на условиях срочного контракта, на которые не распространяются ограничения, связанные с увольнением. Это делает возможным новый рост занятости, но ведет к созданию двойного рынка труда, на котором защищенные рабочие места сохраняются преимущественно для «своих» (более старших работников-мужчин), а временные рабочие места — для «чужих» (женщин, представите-