* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

В центре внимания Правда ли, что «бэби-бум» вреден для занятости? Только не в странах ОЭСР «Бум рождаемости», происходивший в странах ОЭСР после Второй мировой войны служит примером того, как рынок труда поглощает большие когорты молодежи. Какие группы испытывают наибольшее воздей­ ствие? Какие мероприятия государственной политики больше всего помогают молодежи? Правда ли, что неправильный выбор политики наносит больший вред перспективам занятости молодежи, чем переизбыток молодежных трудовых ресурсов? Молодежная безработица в странах ОЭСР — результат слабого спроса и плохой политики, а не «бума рождаемости» Спустя год после окончания Второй мировой войны и в течение почти 20 лет после этого в странах ««большой семерки»» наблюдался рост рождаемости по сравнению с предшествующим и последующим периодами. В результате этого с середины 1960-х до начала 1980-х гг. в состав трудовых ресурсов влилась необычно высокая процентная доля молодежи. Пик этого процесса пришелся на 1967–1973 гг. (см. рис. 1). С тех пор доля молодежи на рынке труда неуклонно уменьшается. Можно было бы ожидать, что молодежи из когорт «бума рождаемости» было труднее найти работу, чем относительно небольшим когортам молодежи, вступившей на рынок труда в 1990-е гг. Тем не менее, всё как раз наоборот: средние уровни безработицы в странах «большой семерки» на 7 процентных пунктов выше, чем в период пика «бума рождаемости». С другой стороны, уровень безработицы среди взрослых в странах «большой семерки» вырос менее чем на 2 процентных пункта. Рисунок 1 Уровень безработицы среди молодежи в странах «большой семерки» сегодня выше, чем в период «бума рождаемости» Когда когорта «бума рождаемости» вступила на рынок труда, уровень безработицы среди молодежи вырос незначительно. Вместе с тем, гораздо большее влияние на уровень безработицы оказывает общая стабильность рынка труда1. Безработица среди молодежи крайне чувствительна к циклу деловой активности: молодежь получает огромную выгоду, когда спрос на труд повышается, и страдает в первую очередь, когда экономика находится на спаде или растет медленно. Один из выводов из опыта стран Организации экономического сотрудничества и развития заключается в том, что даже небольшое снижение стабильности спроса на труд, выразившееся в росте безработицы в странах ОЭСР среди лиц более старшего возраста, привело к увеличению трудностей при переходе от учебы к работе. вающей создание новых рабочих мест. Этот контингент также гораздо чаще выбывает из учебных заведений до окончания учебного курса и подвергается дискриминации на рынке труда. Во Франции, где в государственной статистике отсутствует показатель этнической принадлежности, уровень безработицы среди молодежи в преимущественно этнических городских анклавах составляет около 40%, примерно вдвое превышая и без того высокие средние показатели по стране. Высокая безработица наносит ущерб не только молодежи, но и всему населению страны Действительно ли безработица оставляет след в жизни молодежи, и в дальнейшем приводит к сложностям с трудоустройством? Ответы на этот вопрос могут быть разными. В США большинство исследователей приходит к выводу, что периоды безработицы после окончания школы не приводят к постоянной безработице в последующей жизни. Это соответствует довольно высокому коэффициенту перехода от безработицы к занятости: 46% безработной молодежи находит работу в течение месяца. Соответствующие коэффициенты перехода в Великобритании, Германии и Франции значительно ниже и колеблются от 4 до 14%; многие данные указывают на то, что ранняя безработица приводит к постоянной незанятости. Треть безработных во Франции находится без работы более года, по сравнению с 8,5% в США. Длительное неблагоприятное воздействие ранней безработицы на дальнейшую стабильность занятости может продолжаться 7 лет во Франции (для сравнения, в США — 2 года)2. Его продолжительность, по-видимому, соответствует циклам деловой активности; в экономиках, переживающих рост занятости, ущерб от ранней безработицы менее длителен. К тому же, последствия ранней безработицы сильнее всего проявляются среди наименее образованной и неимущей молодежи3. Слабые рынки труда молодежи, как правило, увеличивают продолжительность «переходов». В Европе средний возраст, в котором молодые люди покидают родительский дом, увеличился, в особенности в странах на юге Европы. В Италии 80% мужчин в возрасте от 18 до 30лет по-прежнему живут с родителями, по сравнению с 25% в США. В странах ОЭСР Молодежь с невысоким уровнем образования и представители меньшинств в наибольшей степени подвержены безработице Источник: компиляция автора по материалам статистической базы данных ОЭСР о трудовых ресурсах. Примечание. затененная часть рисунка обозначает первые годы пика «бума рождаемости». Неужели молодежь слишком хорошо образована и обладает чрезмерно высокой квалификацией для предоставляемой ей работы? Нет. Опыт позволяет сделать вывод, что наименее образованный контингент сталкиваются с наибольшим несовпадением между навыками и квалификационными требованиями. Почти во всех индустриальных экономиках средний уровень безработицы снижается по мере увеличения продолжительности образования. Невыгодное положение менее образованного контингента рабочей силы не удается устранить также и в результате обучения и повышения квалификации на рабочем месте. Разрыв в доступе к рабочим местам сохраняется по мере старения когорт, так как наиболее образованные получают самый значительный объем обучения на рабочем месте. В странах ОЭСР вероятность повышения квалификации для выпускников колледжа в семь раз выше, чем для лиц с незаконченным высшим образованием. Столь же значителен разрыв в доступе к профессиональному обучению и между высшей и низшей группами населения по показателю грамотности. Уровень безработицы среди молодежи в странах ОЭСР более высок и для представителей меньшинств. Такие группы терпят наибольший ущерб от экономических спадов и государственной политики, ограничи-