* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Обучение для жизни и труда 109 в крупные города Ханой и Хошимин. Более половины этих внутренних мигрантов были моложе 25 лет, в основном в возрасте 20–24 лет. Процессы миграции развивались очень быстрыми темпами: в 2004 г. населе­ ние Хошимина оказалось на 420 тыс. чело­ век больше, чем предвидели власти. Миг­ ранты составляют в этом городе около 30% населения, численно превосходя коренное население в 7 из 24 районов. Массированная миграция неизбежно оказывает давление на сферу услуг и рынок труда, вызывая трения между мигрантами и местным населением. При существующей административной системе мигрантам тре­ буется постоянная регистрация, прежде чем они смогут пользоваться такими благами, как обучение в муниципальной школе, меди­ цинское страхование, жилье и микрокреди­ тование. Получить постоянную регистра­ цию весьма непросто, что ставит мигрантов в очень рискованное положение. В Хошимине примерно 40% детей (11–14 лет) сезонных мигрантов не посе­ щают школы, в сравнении с 15% детей тех, кто провел в городе более шести месяцев и имеет постоянное рабочее место. Под­ ростки старшего возраста подвержены еще большему риску: 80% краткосрочных и сезонных мигрантов и 53% непостоян­ ных, по сравнению с 34% местных жителей, выбыли из школы. Мигранты чаще всего работают в неболь­ ших фирмах и теневом секторе, где практи­ чески не имеют возможности заключать кол­ лективные договоры с нанимателем, иметь достойную зарплату и полагающиеся льготы. Мигранты не имеют доступа к микрокреди­ там, позволяющим начать собственное дело. Национальная ассамблея обсуждает пере­ смотр правил регистрации или ее полную отмену. Рассматривается также предложение привязать бюджеты общественных служб к действительному (и быстро растущему) числу жителей. Однако целевых программ социальной защиты мигрантов очень мало. Организация Action Aid стала предла­ гать сообществам мигрантов целостный пакет услуг, включающий вечерние занятия для базового образования не посещающих школы детей, предоставление информации о ВИЧ, вывод из сферы сексуальных услуг и схемы получения микрокредитов на улуч­ шение условий жизни. Организация Marie Stops International предоставляет медицин­ ские услуги молодым мигрантам через сеть мобильных клиник и постоянных медпунк­ тов в индустриальных зонах. Влиять на ожидания и повышать отдачу от образования Каждый год на рынок труда выходит при­ мерно 1,4 млн молодых вьетнамцев. Уровень их образования непрерывно растет: процент имеющих начальное образование по отноше­ нию к проценту имеющим среднее и более высокое образование быстро повышается. Эти люди многого ждут от своего будущего. Все большее количество лучше подготовлен­ ных и мотивированных молодых людей на рынке труда представляет собой огромный потенциал, но и немалый риск, если эти люди не находят себе адекватного применения. Рост доходов работников с законченным средним и более высоким образованием показывает, что между 1992 и 2002 гг. спрос на таких работников увеличивался. Однако на отрезке 2002–2004 гг. этот показатель сни­ зился, показывая, что предложение рабочей силы данной категории стало опережать спрос. В итоге мы видим, что многие молодые люди соглашаются на работу, не соответс­ твующую их уровню образования. В их среде может нарастать неудовлетворенность. Корень проблем заключается в несоот­ ветствии структуры знаний, получаемых в результате обучения и меняющимися тре­ бованиями рынка труда. Примерно 50% ком­ паний в текстильной и химической отраслях промышленности отмечают несоответствие подготовки рабочей силы их потребностям. Около 60% молодых работников — выпуск­ ников колледжей и профессиональных учи­ лищ нуждаются в переподготовке непосредс­ твенно после найма на работу. Производители программного обеспечения также свидетель­ ствуют, что образовательные учреждения не могут обеспечить адекватной подготовки выпускников, и им приходится тратить по меньшей мере год для переобучения 80–90% работников. Во Вьетнаме резко возросло количество посещающих школы, но программы и мето­ дика обучения не успевают за требованиями времени. Программы среднего и высшего (не исключая профессионального) образо­ вания остаются слишком теоретическими и однообразными. Опрошенная в Хошимине и Ханое молодежь жаловалась на непродук­ тивность программ и пассивный характер обучения. Хотя фирмы в некоторой мере и берут на себя переподготовку персонала, это не может удовлетворить всех тех, кто хочет эффек­ тивно работать. Это особенно очевидно на примере тех молодых, на кого не пролился золотой дождь процветания и кто остался без базовой подготовки к жизни и трудовой деятельности. Существуют, правда, примеры программ «повторного шанса», осуществляе­ мых неправительственными организациями, которые ориентированы на представителей именно этой группы молодежи. Австралийский Детский фонд Голубого Дракона занимается поддержкой детей и молодежи в возрасте 7–20 лет из малообес­ печенной среды (включая беспризорников). С каждым ребенком заключается контракт, оговаривающий цели работы, программу их достижения и обязательства. Программа пре­ доставляет целостный пакет услуг, включаю­ щий обучение, питание и проживание, меди­ цинскую помощь, обучение английскому языку и работе на компьютере, программы отдыха и консультирования. Эта программа также облегчает доступ к другим успешным программам неправительственных органи­ заций (например, КОТО), которые предо­ ставляют возможности профессионального обучения тем, кто закончил, по крайней мере, младшие классы средней школы. КОТО обеспечивает учеников жильем, питанием, медицинской страховкой и стипендией. Молодежь все отчетливее видится основ­ ным средством продвижения страны в буду­ щее, но в обществе не изжит традиционный взгляд на эту группу, как на незрелых людей, требующих руководства. Это влияет и на молодежную политику, которая часто ориен­ тируется на решение проблем вообще. В этой области есть и позитивные изменения. Сов­ сем недавно были приняты Национальная стратегия развития молодежи до 2010 г. и Закон о молодежи, а в настоящее время раз­ рабатывается Директивный план развития здравоохранения для молодежи. При их раз­ работке в консультациях участвовали и сами молодые люди. Развитие молодежной политики