* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Обучение для жизни и труда 91 сирование исходя из результатов деятель ности, — но это требует хороших управлен ческих способностей. Участие в издержках. Соответствующее участие в издержках и финансирование спроса может создавать необходимые ресурсы, беря от каждой из сторон по справедливости. Правительства должны больше финансировать обязательную фазу среднего образования вследствие более высоких социальных льгот и более низ ких удельных затрат по сравнению с более поздним образованием. Отдельные лица, их семьи и объединения должны больше финансировать послеобязательное, осо бенно высшее образование. Пожертвова ния тех, кто может и хочет платить, могут способствовать воплощению на практике принципов ответственности и подотчет ности53. Для обеспечения равного доступа взносы и другие механизмы участия в изде ржках должны сопровождаться правильно разработанными и сбалансированными схемами финансирования спроса (о чем говорится позднее в этой главе). Такие схемы включают рассчитанные на основе потребностей субсидии на уровне низшей ступени средней школы, а также субсидии, рассчитанные на основе потребностей и достоинств, займы и программы накопле ний на уровне высшей ступени средней и высшей школы. Государственночастные партнерства. Го сударственночастные партнерства могут содействовать расвитию и совершенствова нию системы посленачального образования. Помимо смягчения финансовых ограниче ний, они улучшают результаты обучения и повышают его эффективность, расширяя выбор и конкуренцию. Анализ данных Меж дународной программы по оценке образо вательных достижений учащихся (PISA) показывает, что частная конкуренция соот носится с более высокими показателями, достигаемыми учащимися в ходе тестов, и системы, сочетающие частное управление с государственным финансированием, дейс твуют наиболее эффективно54. Партнерства разнятся друг от друга оказываемыми ими услугами, и хотя они представляют собой все еще редкое явление в развивающихся стра нах, на этом поприще уже вырисовываются некоторые уроки55. В результате заключения контрактов с [частными] школами на зачисление в них учащихся за государственный счет (что при няло широкие масштабы), доступ к образо ванию быстро расширился, при этом удалось избежать крупных капитальных затрат со стороны государства. В нескольких развива ющихся странах, включая Чили, Колумбию, Котд’Ивуар и Чешскую Республику, были введены в действие программы ваучерного типа. Их положительное воздействие на бенефициаров установлено (Колумбия)56, нообщий эффект еще не доказан. Также установлено, что ваучеры улучшают резуль тативность обучения в государственных школах благодаря росту конкуренции (Чеш ская Республика)57. Заключение контракта с частным пред принимателем на управление государствен ной школой может оказать положительное воздействие на охват населения образо ванием. Колумбийская система Colegios en Concesion (концессионные колледжи) передает управление некоторыми государс твенными школами частным учебным заве дениям на конкурсной основе. В концесси онных колледжах плата в расчете на одного учащегося меньше, чем в обычных государс твенных школах, они обязаны принимать всех учащихся и соблюдать контрольные цифры тестовых оценок и коэффициентов отсева. За ними тщательно следят и оце нивают — коэффициенты отсева в кон цессионных колледжах ниже, чем в обыч ных школах, и благодаря конкуренции коэффициенты отсева в соседних госу дарственных школах также снизились58. Заключение контрактов на оказание вспо могательных услуг (поставка продуктов питания, техническое обслуживание обо рудования) приняло широкое распростра нение, обычно с неплохими результатами. Заключение контрактов на оказание про фессиональных услуг (таких как разра ботка учебного плана) также легко опреде лить и проследить. Заключение контрактов на оказание услуг по менеджменту труд ноосуществимо не в последнюю очередь по причине затруднений в установлении доступных для измерения и проверки кри териев выполнения своих обязанностей.