* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
ДОКЛАД О мИРОВОм РАзВИТИИ 2007 ния, сопряженного с повышенным риском, будут смягчены благодаря государственным программам или страхованию, он может сознательно пойти на неоправданный риск. Некоторые специалисты выражают опасе ние, что доступность антиретровирусной терапии может стать причиной того, что молодые люди будут считать необязатель ным принятие мер предосторожности. Так, в Кении масштабы пользования презервати вами снизились после того, как правитель ство объявило о наличии «проверенных» методов лечения СПИДа41. Это не означает, что нужно отказывать в предоставлении «повторного шанса», такого, как лечение, что было бы неэтичным и означало бы расточи тельное отношение к человеческому потен циалу. Вместо этого необходимо внедрять стимулы, побуждающие осмотрительность поведения, наряду с предоставлением воз можности лечения. У программ, способству ющих укреплению человеческого потенциала и одновременно предоставляющих повтор ный шанс, больше вероятность успеха. Программы профессиональной подго товки для молодежи, не посещающей школу, являются прекрасной иллюстрацией этой концепции. В некоторых странах такие про граммы не отвечают требованиям финансо вой рентабельности. Однако более успешные результаты дости гаются тогда, когда профессиональная подго товка является частью комплексного пакета программ, предоставляющих участникам информацию и стимулы к поиску работы, включая услуги по трудоустройству, кон сультации и обучение жизненным навыкам. Программы Jovenes в Латинской Америке, целью которых является профессиональная подготовка молодежи в возрасте 16–29 лет из малоимущих слоев населения, способны зна чительно расширить возможности занятости и повысить доходы. затраты на обучение могут быть высокими, но они сопоставимы со стоим со стоимостью других программ по развитию человеческого капитала молодежи (глава 4). Продвижение вперед Предлагаемые в настоящем Докладе общие направления государственной политики, рассмотренные через «линзы» расширения возможностей, развития способностей и предоставления «повторного шанса», при водятся в кратком виде в табл. 1. Некоторые мероприятия и программы требуют пере распределения ресурсов. Это подразумевает и повышение качества программ развития основных навыков подростков и моло дежи по мере достижения количественных целевых показателей по программам, ори ентированным на детей. В тех странах, где уже достигнуты целевые количественные и качественные показатели, приоритетной ста новится задача расширения доступа к обра зованию к старшей ступени средней школы и учебным заведениям третьей ступени, особенно путем стимулирования спроса на образование. Решить эту проблему за счет одних только государственных ассигнований не удастся. Проводимая политика должна быть направлена на создание у молодежи, родите лей и местных общин стимулов к инвести рованию в собственное развитие. В Докладе рассматриваются провалы рынка, инсти туциональные несовершенства и ошибки стратегий, которые приводят к созданию климата, неблагоприятного для инвестиро вания в развитие молодежи. Положитель ным выводом является то, что на проведение реформ по преодолению таких слабых мест требуется гораздо меньше государствен ных средств, чем на прямые инвестиции. Но, с другой стороны, эти реформы могут потребовать сложных политических комп ромиссов. Например, отдача от инвестиций в развитие молодежи могла бы существенно повыситься в результате реформирования рынков труда и торговли, способствующего более эффективному размещению человечес кого капитала за счет повышения их откры тости. Однако этот процесс может осложнить положение более опытных работников, жела ющих сохранить свои материальные приви легии. меры по расширению способностей и предоставлению повторного шанса также могут быть противоречивыми. В некоторых странах предоставление молодежи права принимать решения рассматривается как опасная тенденция, а исправление последс твий неверных решений считается слишком затратным, даже если молодые люди не несут ответственности за их принятие. Перед странами, стремящимися к моби лизации экономических и политических