* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Рисунок 8 С возрастом растет гражданская активность Обзор Источник: авторы. рательные права обычно предоставляются лицам, достигшим 18 лет. Желание и спо собность воспользоваться этими правами и осуществлять другие гражданские отноше ния формируются на ранних этапах жизни и, будучи сформированными, сохраняются, как правило, на долгие годы (глава 7). При невоз можности активного участия молодежи в общественной жизни ее недовольство может перерасти в насилие и привести к экономи ческой и социальной нестабильности, став искрами, которые могут разжечь тлеющие в течение продолжительного времени кон фликты. Одной из первоначальных причин этнического конфликта между сингалами и тамилами в ШриЛанке было чувство кру шения надежд, испытанное тамильскими студентами, которые были изгнаны из уни верситетов и других учебных заведений за политическую деятельность16. Официальное участие в политической жизни и деятельности общественных органи заций, будучи важным элементом эффектив ного и ответственного управления, является, в свою очередь, необходимым условием при влечения частных инвестиций и обеспечения экономического роста. Оно расширяет доступ к экономическим возможностям, особенно для ранее социально изолированных групп населения, в первую очередь — женщин. Оно также может способствовать проведению массовых акций, создавая давление на прави тельство с требованием повышения качества услуг, предоставляемых государством. «Переходы» частично накладываются друг на друга (см. рис. 8). У некоторых представите лей молодежи жизнь протекает гладко, и в тот или иной период они переживают лишь один или два таких этапа. Другие в том же возрасте выполняют самые разные социальные роли: учатся в школе, работают по совместительству, обзавелись семьей, все время кудато спешат и уже избраны в муниципальный совет. Поэ тому политические меры, определяющие при нятие решений для одного «перехода», легко могут повлиять на инвестиционный климат формирования человеческого капитала в дру гих «переходах». Поскольку обучение базовым навыкам в школе происходит в начальных классах, недостаточный объем инвестиций в образо вание может существенно увеличить затраты на усвоение правил здорового образа жизни и подготовку к трудовой деятельности. Анало гичным образом, сопряженное с повышенным риском поведение, повлекшее преждевремен ную смерть юноши или незапланированную раннюю беременность девушки, может зна чительно снизить отдачу затрат на школьное образование. Длительная безработица может иметь своим следствием нежелание инвести ровать в продолжение образования, психи ческие расстройства, более позднее создание семьи и антиобщественное поведение. Эти этапы развития могут также про ходить по весьма различным траекториям в зависимости от пола. В период полового созревания этапы развития молодых деву шек резко отличаются от «переходов» в раз вития юношей. Половое созревание является сигналом готовности к материнству, связы ваемое в некоторых обществах с необходи мостью защиты девушек, зачастую путем чрезмерного ограничения их свободы. Это также отмечает наступление того момента, когда юноши должны начинать зарабатывать (гендерный аспект этой проблемы освеща ется в главе 2 Доклада). Государственная политика должна учитывать не только возможности молодежи, но и ее способности, а также «повторные шансы» Некоторые из проблем формирования чело веческого капитала на отдельных этапах жизни молодежи связаны с ограниченностью предложения, лимитированными возмож ностями доступа к услугам и приобретения