* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Совершенствование управления на всех уровнях – от местного до глобального 299 вс тавка 11.7 Проблема обеспечения глобальными общественными благами от их использования для производства про­ довольствия и ведения сельского хозяйства. В 2004 г. ФАО и «Биоверсити интернэшнл» создали Глобальный траст­фонд по разнообра­ зию сельскохозяйственных культур, нацелен­ ный на разработку и продвижение глобальной системы консервации генетического матери­ ала важнейших сельскохозяйственных расте­ ний, на которые распространяется действие договора. Траст предполагает собрать 250 млн долл.США пожертвований, вместе с уже имею­ щимися более чем 115 милл долл. США. Подготовка договора «О генетических ресурсах растений» заняла семь лет. Договор создавался как ответ на принятие Конвенции о биологическом разнообразии и в гармонии с ней. Другие международные соглашения также воздействуют на обмен и консервацию генетических ресурсов. Сюда можно отнести Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, подготов­ ленное под эгидой ВТО, Конвенцию о био­ логическом разнообразии, Межправительс­ твенный комитет по генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору Всемир­ ной организации интеллектуальной собствен­ ности. Гармонизация соглашений бесконечная задача, так как они разрабатывались в разных секторах государственными служащими нескольких министерств (торговли, сельского хозяйства, окружающей среды и культуры). лия, направленные на гармонизацию стан­ дартов, все еще имеют большой потенциал для применения. Поддержка качественной аналитической деятельности, выявляющий выгоды, издержки и риски, очень важна для информационной обеспеченности междуна­ родных переговоров. Создание КГМСИ – одно из наиболее успеш­ ных глобальных институциональных новов­ ведений XX в. Коллективные усилия при неформальном руководстве. Все начиналось в 1971 г. с 18 членов (основателей) и бюджета в 100 млн долл. США (в перерасчете на цены 2007 г.) и четырех исследовательских цент­ ров. С тех пор она расширилась до 64 членов, 25 из них – развивающиеся страны, имеет бюджет в 451 млн долл. (доля развива­ ющихся стран – 14%). Инвестирование в КГМСИ приносит изрядные прибыли39. Сис­ тема помогает странам получать экономию на масштабах при проведении НИР (глава 7). Тем не менее намечаемые цели и оказыва­ емая КГМСИ финансовая поддержка вызывают вопросы об уместности ее существования. Наметился определенный сдвиг в сторону специфических для отдельных стран, с быс­ трой окупаемостью, проектов развития, проводимых в зависимости от предпочтений отдельных доноров, а не всего сообщества. Осуществление этих проектов идет в ущерб стратегическому инвестициям в международ­ ные общественные блага, имеющие длинные сроки окупаемости, такие, как консервация и улучшение генетических ресурсов, биотехно­ логия, селекция сельскохозяйственных куль­ тур, управление естественными ресурсами. КГМСИ взаимодействует с широким рядом новых заинтересованных сторон. Хорошим примером может служить про­ грамма «Хавест плюс», практикующая традиционные методы селекции сельскохо­ зяйственных культур для производства зер­ новых с увеличенным содержанием микро­ элементов. Программа иллюстрирует новые способы ведения бизнеса: она предоставляет финансирование десяти исследовательским центрам КГМСИ и сотрудничает с универси­ тетами, правительственными организациями, с НПО, как в развитых, так и в развиваю­ щихся странах. Программа работает в двад­ цати развивающихся странах, привлекла 52,2 млн долл. США в качестве грантов, вклю­ чая 28,5 млн долл. США от Фонда Гейтса. сельскохозяйственные исследования трансграничное распространение болезней животных Продовольственная безопасность и качество питания Генетические ресурсы Растущее стремление к управлению обще­ ственными генетическими ресурсами уско­ рило заключение международного договора «О генетических ресурсах растений для про­ изводства продуктов питания и ведения сель­ ского хозяйства», в рамках которого оказыва­ ется содействие консервации и устойчивому использованию генетических ресурсов сель­ скохозяйственных растений, справедливому и соразмерному разделу выгоды, получаемой «Пищевой кодекс» – курируемый ФАО и ВОЗ пример долгосрочного международного сотрудничества, кооперации государствен­ ного и частного секторов в области пищевых стандартов, маркировки продуктов питания, гигиены и пищевых добавок. Международ­ ная организация по стандартизации (ISO) – неправительственная сеть из 157 националь­ ных институтов, разрабатывающих стандарты и собравшихся вместе для разработки сопос­ тавимых международных стандартов, имеет отделения сельского хозяйства и пищевой технологии. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер, принятое под эгидой ВТО, определяет прозрачные правила и стандарты, которыми необходимо руко­ водствоваться при передвижении продук­ тов через границы. Достигнутый прогресс довольно скромен, государства по­разному оценивают значимость и риски, связанные с продуктами питания, что приводит к раз­ личиям в подходах к разработке стандартов и правил. Частный сектор также внедрил большое количество новых стандартов. Уси­ Замечательным примером международного сотрудничества в контроле над заболевани­ ями животных является ликвидация в ближай­ шем будущем чумы крупного рогатого скота, легкопередаваемого инфекционного вирус­ ного заболевания. В начале восьмидесятых заболевание было широко распространено по всей Африке, только в одной Нигерии потери оценивались в 2 млрд долл. США за период с 1979 по 1983 г., отдельные вспышки отмечались по всей Азии и в Европе. Глобаль­ ная программа ликвидации чумы крупного рогатого скота, возглавляемая региональ­ ными организациями и поддержанная ФАО и прочими донорскими организациями, создана для координации усилий по уничтожению к 2010 г. чумы скота во всем мире. Программа опирается на сотрудничество с ветеринарами, скотовладельцами, НПО и органами управ­ ления в проведении систематического мони­ торинга болезни и проведении вакцинации. Сегодня ликвидация чумы крупного рогатого скота близка к завершению. Хотя возможная циркуляция вируса в экосистеме Сомали оста­ ется под вопросом. Значение коэффициента выгоды – затраты по программе оценивается от 1,4 до 2,6. Должно уделяться больше внимания сокращению риска заболеваний и их рас­ пространения со стороны промышленно­ развитых стран в тех случаях, когда сущес­ твует опасность для здоровья человека. Финансовые обязательства в отношении Глобального фонда по контролю за птичьим гриппом в настоящее время приближаются к 2,5 млрд долл.США. Но в целом действия доноров носят характер реагирования на возникающие проблемы, а не их предуп­ реждения путем оказания долговременной поддержки системам контроля и раннего предупреждения заболеваний в развиваю­ щихся странах. Источники: http://www.csiro.au; Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR) 2006; Global Crop Diversity Trust 2006; Mariner, Roeder, and Admassu 2002; Pardey and other 2006; Perrings and Gadgil 2006; Pinstrup­Andersen 2006; Raitzer 2003; Unnevehr 2004; World Bank 2004a. эффективного и совместного участия аграрных организаций в институциональ­ ном строительстве на более широкой меж­ секторной и долгосрочной основе. Реформирование государственного управ­ ления. Широко признанным фактом явля­ ется потребность в реформировании гло­ бальных институтов. Рассматриваются различные варианты реформ, варьирующие от реформ управления и корректировки текущей деятельности с целью повышения эффективности функционирования раз­ личных организаций ООН, включая ФАО, до консолидации ряда учреждений ООН в три больших: одно, отвечающее за раз­ витие, другое – за гуманитарные вопросы, третье – занимающееся вопросами окру­ жающей среды. Реформа международных учреждений – комплексный геополитичес­