* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
294 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 щих для оказания помощи в развитии. Такая практика создает трудности для программы использования сельского хозяйства в целях развития, так как страны с аграрной эконо микой, с этой точки зрения, оказываются менее подходящими для оказания помощи. Большие объемы помощи порождают соб ственные проблемы, создают возможности для коррупции, делают государственное управление менее подотчетным собствен ным избирателям и парламентам. Защита своих производителей сельхозпродук ции в странахдонорах может подрывать помощь, доступную сельскому хозяйству в развивающихся странах, создавая для государственного управления страндоно ров проблему противоречивости проводи мой политики (глава 4). рика» – партнерство между африканскими правительствами, региональными организа циями, гражданским обществом, научными организациями, а также двухсторонними и многосторонними организациями доноров. Инициатива «Невшатель», неформальная группа из представителей двухсторонних и многосторонних доноров, вырабатывает общую точку зрения и осуществляет руко водство по осуществлению консультацион ных услуг в сельском хозяйстве32. Глобальные и региональные инициативы Глобальное сообщество развитых стран – доноры и страныпартнеры – придержи ваются принципов Парижской декларации об эффективности оказания помощи, под писанной в 2005 г.: укрепление государс твенной собственности и ведущая роль государства, приведение в соответствие направлений донорской помощи с приори тетами и мероприятиями правительства, гармонизация государственного управле ния и действий доноров, управление ресур сами для получения результатов, способс твующих развитию, а также обеспечение взаимной подотчетности. Существует несколько начинаний, при держивающихся этих принципов в разви тии сельских регионов. Глобальная донор ская платформа для развития сельских регионов, сеть из 29 доноров и агентств по развитию оказывает поддержку донорам и органам государственного управления в странахреципиентах, по подготовке и внедрению совместных сельскохозяйствен ных программ в рамках стандартов эффек тивности оказания помощи, установленных Комитетом по содействию развитию ОЭСР. Платформа сводит воедино практичес кий опыт и разрабатывает руководство по управлению сельскохозяйственными про граммами. Региональное подразделение тех нического содействия (РПТС), региональ ная донорская сеть, призванная оказывать содействие повышению эффективности помощи в Центральной Америке, подде рживает обмен опытом между странами, предоставляет экспертные услуги органам государственного управления. Оказанием согласованной поддержки экологически рациональному управлению земельными ресурсами в Африке занимается «ТеррАф Ведущая роль национального правитель ства, права собственности государства – необходимые условия для эффективного оказания помощи. Партнеры по развитию должны согласовывать свои действия со стратегиями развития сельского хозяйства в странахреципиентах. Неотъемлемым свойством широкого отраслевого под хода (ШОП), первоначально разработан ного для здравоохранения и образования является увязка предлагаемого содействия развитию со стратегиями развития отрасли принимающих стран33. При данном подходе правительство и доноры соглашаются под держивать программу развития аграрного сектора, увязывая их с политическими и институциональными реформами. Пра вильно разработанный, разделенный на этапы, внедренный в соответствии с пра вительственными приоритетами и возмож ностями, аграрный ШОП предлагает способ согласования поддержки доноров с расхо дами правительства на государственные нужды, а также с системами обеспечения. В Уганде, проводимая под руководством правительства стратегия сокращения бед ности была дополнена разумной аграрной стратегией и институциональной рефор мой (см. вставку 11.2). Управление пото ками помощи в рамках согласованной стратегии расходов, ориентированной на бедные слои, включая сельские, приводит к тому, что доноры принимают на себя ста бильные долгосрочные обязательства 34. В Танзании правительство, взяв на себя роль лидера, смогло преодолеть разобщен ность доноров (в 2005 г. помощь сельскому хозяйству страны оказывалась семнад цатью двусторонних и многосторонних доноров) в основном с помощью «корзины финансирования» (объединения ресурсов доноров), управляемой согласно программе развития сельского хозяйства. Никарагуанская широкоотраслевая сель скохозяйственная программа, запущенная Лидирующая роль национального правительства , права собственности государства и широкий отраслевой подход