* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Совершенствование управления на всех уровнях – от местного до глобального 285 сельских районов, могут создавать органи зации национального уровня, повышающие их политическое влияние на процесс подго товки национальной стратегии и влияющие на результаты (вставка 11.3). Для партнерства характерно использова ние симпозиумов с привлечением всех заин тересованных сторон. В Индии, «сценарное планирование» вовлекло заинтересован ные стороны в обсуждение реформы сис темы проведения научноисследовательских работ по сельскохозяйственной тематике, побудило ученых и прочие заинтересован ные стороны мыслить шире, преодолев гра ницы обычной для них сферы деятельности и технической компетенции5. Учет гораздо более широкого спектра мнений может уси лить влиятельность общественности и сель ской бедноты. Люди должны обсуждать спорные вопросы в «гражданских жюри». НПО Глобальное голосование использует информационнокоммуникационные тех нологии (ИКТ) для вовлечения тысяч граж дан, участвующих в низовых собраниях, в обсуждение конкретных стратегий. либерализация не только не уменьшит про довольственную безопасность, но и окажет благотворное воздействия на цены ферме ров и сокращение дефицита риса, отвечая тем самым на основные возражения оппо нентов реформы7. Для поддержания поли тического диалога по аграрной реформе доноры используют методику «Оценки воз действия на социальную сферу и бедность», например, как при проведении реформы хлопкового сектора в БуркинаФасо. Подоб ные оценки соединяют количественный и качественный анализ и привлекают экс пертов, заинтересованных лиц на местах к выявлению победителей и проигравших в разных вариантах предложенных реформ для выработки социальноприемлемых стратегий реформирования. Другой инте ресный пример – канадский закон «Canada Rural Lins» (Сельские линзы Канады) кото рый предполагает обязательную оценку воз действия на общество политических мероп риятий, касающихся сельского населения. Недостаточно просто продекларировать политические обязательства в отношении программы использования развития сель ского хозяйств в целях развития. Государ ству необходимо выбрать соответству ющий набор политических инструментов, отвечающий их потребностям и приори тетам (глава 10.) Разработка политической доктрины на основе факторов включает про ведение тщательных исследований, непре рывный мониторинг и оценку. Для оценки результатов вмешательства можно исполь зовать систему произвольной выборки, как в часто упоминаемой мексиканской про грамме «Oportunidades» (Целесообразность) – программе обусловленных трансфертов. Мексиканский конгресс требует проведе ния раз в полгода оценки воздействия феде ральных проектов, как часть основанного на результатах подхода к созданию поли тики и её реализации. Главное – разработка эффективного механизма переноса резуль татов оценки в процесс институциональ ного обучения и изменения. Факты, полученные из обследований, могут создать политическую поддержку и сделать возможными изменения в прово димой политике6. Вьетнам принял решение о либерализации политики в области выра щивания риса в 1995–1997 гг. на основе результатов обследований, показавших, что Использование практических свидетельств в выборе стратегии и продвижении политических реформ Для предотвращения дефицита инвести ционных ресурсов или неверного инвес тирования очень важно совместить аграр ную стратегию и политику с бюджетными возможностями. Вопросы инвестирова ния вызывают больше проблем в странах с аграрной экономикой, принимая во вни мания значительный объем финансовых ресурсов, необходимых для программы использования сельского хозяйства в целях развития. Донорское финансирование может помочь в удовлетворении этих тре бований, но расширение доходных статей бюджета за счет внутренних источников, улучшение бюджетного планирования и управления остается обязанностью госу дарства. Сопоставление финансовых ресур сов и выбранных приоритетов возможно в рамках среднесрочного планирования затрат, основанного на программе бюджетов с четкими целями, с калькуляцией затрат по конкретным направлениям, с прозрач ным планированием. Лидером в процессе определения необходимого объема вложе ний в сельское хозяйство с помощью сред несрочного плана расходов, составленного на основе «практических свидетельств», является Вьетнам (вставка 11.4). В странах с переходной экономикой и урбанизированных странах получение политической поддержки для переключе ния бюджетных ресурсов с малопродук тивных и неадекватных субсидий на более эффективные стратегические инструменты Сельскохозяйственная политика должна соответствовать бюджету