* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Разработка национальных программ для трех типов аграрных систем 275 Многие страны избрали противоположный подход, стремясь снизить уровень сельской бедности путем роста заработанных доходов в сельском хозяйстве и несельскохозяйственном секторе, а не наращивания объема социальной помощи, стремясь таким образом гармонизировать рост со снижением уровня бедности и в меньшей степени опираясь на социальную защиту. В Эквадоре Программа снижения бедности и развития села (ПРОЛОКАЛ) строится на облегчении доступа сельской бедноты к активам, совершенствовании контекста использования активов с упором на территориальное развитие и предоставление социальной защиты. В Перу программа Sierra Exportadora также строится на облегчении доступа к активам, поддержке сельских институтов конкурентоспособности и обеспечении социальной защиты26. Основные стратегические цели этой новой модели таковы (рис. 10.3)27: • Включение мелких земельных собственников в новые рынки продовольствия, требующее, наряду с другими инструментами, более свободного доступа к земельным ресурсам, а также знаний и умений, необходимых для нового сельского хозяйства. • Повышение производительности натурального хозяйства и обеспечение социальной помощи, наряду с платежами за экологические услуги для создания стимулов к сохранению окружающей среды. • Следование территориальному подходу к развитию несельскохозяйственного сектора сельской экономики и повышение квалификации работников, позволяющее воспользоваться рабочими местами и инвестиционными возможностями, возникающими в результате роста в несельскохозяйственном секторе сельской экономики. Облегчение доступа к активам для нового сельского хозяйства. Расширение участия мелких земельных собственников в функционировании динамично развивающихся местных рынков продовольствия требует особого внимания к глубоко укоренившемуся неравенству в сфере пользования активами и государственными услугами, так как неравенство подрывает конкурентоспособность мелких земельных собственников28. Едва соприкоснувшись с рынком мелкие хозяйства могут использовать открывающиеся новые возможности благодаря облегчению доступа к земельным ресурсам, результатам научных исследований, технической помощи, финансовым услугам и деятельности фермерских орга- Рисунок 10.3. «Политический четырехугольник» для урбанизированных стран 1 2 Выход на новые рынки 4 Развитие на местном уровне; знания и умения работников несельскохозяйственного сектора сельской экономики 3 Натуральное сельское хозяйство; социальная поддержка; экологические услуги Источники: Авторский коллектив ДМР-2008. Примечание. Номер четырехугольника указывает на сравнительную приоритетность направления политики по 10-балльной шкале. низаций. Наличие организаций производителей и ведение сельского хозяйства на условиях подряда критически важны для того, чтобы мелкие хозяйства заняли свое место в цепочках стоимости и смогли удовлетворять потребности супермаркетов. Не менее важны развитие государственночастных партнерств и активность сектора агробизнеса в объединении мелких земельных собственников в качестве конкурентоспособных поставщиков товара на эти рынки. Повышение уровня благосостояния в натуральном сельском хозяйстве и оказание социальной поддержки. Натуральное сельскохозяйственное производство может стать последним кругом при переходе к рыночным отношениям от малопроизводительного семейного ведения хозяйства. Некоторые крестьяне, ведущие натуральное хозяйство, могут стать жизнеспособными мелкими земельными собственниками, диверсифицируя свои источники доходов для улучшения благосостояния, хотя нельзя забывать, что их доход от самого сельского хозяйства (самозанятость) в большинстве случаев имеет весьма незначительный потенциал роста. Между тем инвестиции в сельскохозяйственную часть их дохода имеют определенную социальную полезность по двум причинам: вопервых, они критически важны для обеспечения продовольственной безопасности таких хозяйств, а во-вторых, способны поддерживать доход в отсутствие лучших возможностей на рынке труда. Необходимые