* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

274 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 трализованного планирования и незавершенного перехода к рыночной экономике (вставка 10.4). Программа действий для урбанизированных стран После структурных реформ 1980-х гг. страны Латинской Америки стремились ускорить процесс роста в конкурентоспособных секторах сельского хозяйства, что было поддержано государственными инвестициями, призванными стимулировать приток частного капитала в сельское хозяйство (при этом значительная часть инвестиций была неэффективной, предоставлявшейся в виде субсидий). Дополнением к этому служили меры социальной помощи посредством (зачастую обусловленных) прямых денежных выплат, ориентированных на хроническую бедность и территориальные анклавы бедности. В Бразилии в 1991–2000 гг. на фоне бума в сельском хозяйстве финансовые трансферты и экономика несельскохозяйственных видов деятельности была самым быстрорастущим источником доходов сельских домохозяйств25. В сочетании со структурными подвижками на макроэкономическом уровне такой подход, базировавшийся на росте и системе социальной защиты, оказался весьма затратным, что вызвало недовольство как в самой стране, так и на континенте в целом. ВС ТАВКА 10.4 Особенности сельского хозяйства в Европе и Центральной Азии сельскохозяйственную и продовольственную политику в 1990-х гг. Ценообразование, обменные курсы и торговая политика были либерализированы, субсидии урезаны, введены жесткие бюджетные ограничения, собственность приватизирована во всем агропродовольственном секторе, а право принимать производственные решения предоставлено фирмам и домохозяйствам. Общая либерализация и приватизация ферм и продовольственных предприятий вначале привели к резкому падению производства и потребления. Однако с середины 1990-х гг. более совершенная система стимулирования и реформирование институтов привели к восстановлению сельского хозяйства и устойчивому росту производительности в хозяйстве. Бедность возрастала, в то время как процент добавленной стоимости в сельском хозяйстве падал, однако с восстановлением сельского хозяйства бедность существенно сократилась (см. рис. ниже). Сегодня ситуация сильно различается по регионам. Десять стран Центральной и Восточной Европы после проведения радикальных реформ были интегрированы в Общую сельскохозяйственную политику Европейского союза. Росту производительности сельского хозяйства способствовали масштабные инвестиции в продовольственный сектор экономики, что оказало благотворный эффект как на крупные корпоративные, так и на мелкие семейные фирмы. На Кавказе и в некоторых районах Центральной Азии с низкими доходами и высоким уровнем сельской бедности после радикальных институциональных реформ акцент в сельском хозяйстве был перенесен на деятельность мелких собственников на землях, полученных домохозяйствами в рамках программ распределения земельных угодий. Улучшение стимулирования труда на таких мелких фермах привело к росту производительности. Главным сдерживающим фактором конкурентоспособности мелких земельных собственников является ограниченный доступ к кредитам и рынкам средств производства и сбыта. На значительной части территории Казахстана, Российской Федерации и Украины главную роль все еще играют крупные хозяйства, а в некоторых регионах концентрация земли принимает крайние формы, притом что весьма значительные угодья (в основном под зерновыми) контролируются вертикально интегрированными холдингами. Последствия российского финансового кризиса (в результате которого условия торговли улучшились) и наметился рост государственных доходов от продажи сырья и энергоносителей (что позволило увеличить государственные дотации хозяйствам и селу в целом и сократить задолженность) стали главными двигателями устойчивого роста объема производства и производительности с 2000 г. Этому способствовали также вертикальная интеграция отрасли и инвестиции национальных и иностранных инвесторов. Беларусь, Узбекистан и Туркменистан только приступают к рыночным реформам. Главная задача в этих странах – построение институтов, способных сделать мелкое фермерское хозяйство конкурентоспособным. Источники: Swinnen and Roselle, 2006. Сельскохозяйственное производство и спрос на продукты питания были серьезнейшим образом искажены при коммунистическом централизованном планировании, введенном в бывшем Советском Союзе с 1920-х гг., а в странах Центральной и Восточной Европы – с 1950-х гг. Искажения были обусловлены правами общественной собственности, навязанной организацией труда в крупных коллективных и государственных хозяйствах, централизованным контролем за производством, размещением средств, переработкой продукции, предоставлением средств производства и организаций сбыта, а также искусственной системой ценообразования и находившимися под контролем государства системами торговли и установления обменного курса. Прямые субсидии обрабатывающим и торговым организациям позволяли удерживать потребительские цены и цены средств производства на низком уровне, а цены производителей – на высоком. Падение берлинской стены и распад Советского Союза решительно изменили Восстановление сельского хозяйства в Восточной Европе и Центральной Азии сопровождается резким снижением уровня бедности Европа и Центральная Азия Добавленная стоимость в сельском хозяйстве Млрд постоянных долл. США, 2000 100 95 90 85 80 75 70 1990 1993 1996 1999 2002 2005 0 1993 1996 1999 2002 Европа и Центральная Азия Черта бедности (2 долл. в день) % 30 20 В городе На селе 10 Источники: Ravaillon, Chen and Sangraula, 2007; World Bank, 2006у.