* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Разработка национальных программ для трех типов аграрных систем 261 предпосылки, как здоровая макроэкономическая основа и социально-политическая стабильность. Он носит комплексный характер, мобилизуя множество игроков, действующих в мире сельского хозяйства: мелких земельных собственников и их организации, агрофирмы, частных предпринимателей в цепочках формирования стоимости, государство, с его новой ролью и функциями, гражданское общество, и сбалансирован в отношении множества политических целей (вставка 10.1). Он дифференцирован по типам стран и потребностям с тем, чтобы быть экологически устойчивым и осуществимым. Предпосылки. Для роста в сельском хозяйстве необходима политическая и макроэкономическая стабильность. Без нее невозможна реализация большинства задач, стоящих на повестке дня в сельском хозяйстве – предпосылка, которая с середины 1990-х гг. все лучше осознается в аграрных странах. Комплексный характер. Стратегии должны базироваться на четырех целях, образующих «политический четырехугольник», которые определяют приоритеты программ использования сельского хозяйства в интересах развития (вставка 10.1). Первая цель – создание эффективных рынков и цепочек формирования стоимости. Вторая – ускорение выхода на рынок мелких земельных собственников и повышение инновационного уровня и конкурентоспособности их хозяйств. Третья – улучшение материального положения и продовольственной безопасности лиц, ведущих натуральное сельское хозяйство, и работников малоквалифицированных сельских профессий. Четвертая – повышение уровня занятости и инвестиций в сельское хозяйство при одновременном улучшении профессиональных знаний и умений сельской бедноты, позволяющем ей воспользоваться новыми возможностями или мигрировать. Вместе эти цели формируют три пути выхода из нищеты: ведение фермерского хозяйства, занятость в сельской местности и миграцию. Дифференцированность. Программы использования сельского хозяйства в интересах развития различаются в зависимости от того, является ли страна аграрной, переходной или урбанизированной. В аграрных странах главная цель – ускорение роста, снижение уровня бедности и обеспечение продовольственной безопасности. В переходных странах – снижение диспропорций в доходах между городом и деревней и сокращение крайней нищеты в сельских районах. В урбанизированных странах – установление связи мелких земельных собственников с новыми местными рынками продовольственных товаров (прежде всего супермаркетами) и создание высокооплачиваемых рабочих мест. Каждому типу страны присущи также свои структурные условия. Устойчивость. Поскольку развитие и охрана окружающей среды неразрывно связаны, при разработке и проведении в жизнь программ необходимо обеспечить экологическую устойчивость. Стимулирование производства, институты и технологии должны быть увязаны с задачами улучшения управления природными ресурсами и повышения уровня предоставляемых экологических услуг. Осуществимость. Мероприятия и программы не смогут быть реализованы или оказать существенное влияние, если они политически не реалистичны, если административный потенциал внедрения слаб, а финансовые ресурсы недостаточны. Хотя теория трех аграрных систем представляет собой широкую классификацию стран, она также скрывает существенные различия между странами каждой из систем. Таким образом, программа использования сельского хозяйства в интересах развития должна быть адаптирована к особенностям страны. Аграрные страны: ускорение роста, сокращение бедности и обеспечение продовольственной безопасности В странах Африки к югу от Сахары живет 89% сельского населения стран с аграрной экономикой, поэтому данный раздел будет в основном посвящен им. Благодаря улучшению макроэкономической и отраслевой политики и повышению цен на сырьевые товары, реальный прирост ВВП в сельском хозяйстве стран Африки к югу от Сахары вырос с 2,3% в год в 1980-е гг. до 3,3% в 1990-е гг. и 3,8% в период 2000–2005 гг. Уровень бедности на селе в 1990–2005 гг. стал снижаться в 10 из 13 рассмотренных стран (см. табл. 2 в разделе «Выборочные показатели мирового развития» в конце книги). Ускорение роста сельскохозяйственного производства и устойчивое снижение бедности в этих странах представляется сейчас достижимым, но потребует настойчивости и ресурсов. Сельское хозяйство является критически важным фактором обеспечения продовольственной безопасности домохозяйств стран Африки к югу от Сахары,