* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

248 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 Осуществляемая в штате Андхра Прадеш программа обращена к наиболее незащищенному слою сельской молодежи, ориентируя ее в вопросах трудоустройства в окологородской среде или на местах. Молодым людям предоставляется возможность пройти трехмесячное профессиональное обучение под руководством приглашенных представителей промышленности. В 2005/06 г. в соответствии с этой программой было создано более 10 тыс. рабочих мест с вознаграждением, значительно большим, чем средние показатели местного рынка. Пять тысяч рабочих мест было создано на местном уровне в текстильной промышленности, от чего выиграли прежде всего женщины. Одна из причин успеха программы – прямая связь обучения с трудоустройством. У инвестиций в человеческий капитал есть две стороны. С точки зрения спроса встает проблема стимулирования родителей к повышению затрат на образование своих детей. С точки зрения предложения рабочей силы возникает вопрос повышения доступности и качества образования. На практике к этому прибавляется и проблема административная: обе стороны чаще всего курируются разными министерствами – социального обеспечения и образования. Спрос на образование весьма чувствителен к снижению затрат (плата за обучение, одежду, книги и др.), стоимости передвижения на большие расстояния по плохим дорогам и детского труда в домохозяйстве. Все эти затраты можно уменьшить. Недавняя отмена платы за обучения в начальной школе в Кении и Уганде немедленно привела к росту числа желающих получить образование. Программа бесплатного начального обучения, реализация которой была начата в 1997 г. в Уганде, позволила резко повысить коэффициент охвата образованием на четвертом и пятом годах обучения, причем прежде всего благодаря девочкам из беднейших семей53. Система целевых выплат родителям, осуществляющихся только при регулярном посещении их детьми школ, распространяется во многих странах. Вслед за программой продуктовых дотаций («Продовольствие в обмен на образование») в Бангладеш подобные целевые программы стали быстро развиваться в таких странах со средним доходом, как Мексика (Oportunidades) и Бразилия (Bolsa Familia)54. Эти программы позволяют бороться Инвестиции в образование разрывают порочный круг бедности с существующей бедностью путем прямых денежных дотаций, а с бедностью потенциальной – за счет увеличения инвестиций в образование бедных детей. В случае успеха эти программы способны разорвать порочный круг наследственной бедности, обеспечивая инвестиции в образование лишь одного поколения. Будучи весьма затратными, эти программы все же имели успех в странах со средним доходом, а сейчас получают распространение во многих других странах. Надо отметить, что проведение их в жизнь в странах с низким доходом, широким распространением бедности и слабой системой образования и регистрации граждан остается серьезной и малоизученной проблемой. Инвестирование в доступность образования и обеспечение баланса между инвестициями в него со стороны предложения и спроса совершенно необходимы для повышения его общего уровня. В Мексике программа денежных дотаций была нацелена прежде всего на сельские общины, сравнительно неплохо обеспеченные образовательными учреждениями. Учет расстояния от домохозяйств до школ стал важным фактором реализации программы55. Следующим шагом на пути успеха должно стать обеспечение образовательными учреждениями всей сельской местности. Важно также повышать уровень школьного обучения. В этом отношении хорошим примером может служить колумбийская программа Escuela Nuova (Новая школа), предусматривающая привлечение сельских общин к решению вопросов образования, переподготовки учителей и совершенствования управления. Для удобства общин она предусматривает гибкий график реализации, а переподготовка учителей проводится с учетом потребностей каждой из общин. Повышение внимания к качеству обучения способно существенно повысить отдачу от образования. В краткосрочной перспективе домохозяйства выигрывают от использования труда детей. В этом смысле им не выгодны меры, направленные на недопущение детского труда. Между тем в долгосрочной перспективе главной платой за детский труд становятся потери в образовании следующего поколения и наследственное воспроизводство бедности (вставка 9.3). Предлагавшиеся меры по сокращению труда детей предусматривали целый ряд ограничений и запретов в области найма детей и даже торговые санкции, однако понятно, что они Необходимы постоянные усилия по сокращению детского труда