* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как сделать сельскохозяйственные системы более устойчивыми 223 гораздо более эффективных механизмов для управления экстерналиями, в том числе введения платы за экологические услуги. Плата за экологические услуги Сельскохозяйственные ландшафты, как в неблагоприятных районах, так и в регионах с высоким потенциалом, предоставляют широкий набор ценных услуг для окружающей среды, в том числе поглощение углерода, сохранение биоразнообразия, регулирование стоков и обеспечение чистой водой регионов, расположенных в нижнем течении. Фермеры не получают компенсации за эти услуги, поэтому они обычно поставляют их в недостаточном объеме. Многие подходы по увеличению этого объема базируются на том, чтобы показать фермерам, «как надо», при этом не принимается во внимание, что это может быть вовсе не то, что нужно для фермеров. Другие подходы пытаются разграничить то, что фермеры могут и не могут делать. Ни один из этих подходов не работал достаточно успешно и не продержался долго. Изредка технологии обоюдного выигрыша могут привести к высоким доходам для фермеров и высокому уровню экологических услуг, но эта ситуация встречается редко и не может оставаться такой с изменением цен83. Идея состоит в том, что если обществу нужно, чтобы фермеры применяли методы управления природными ресурсами, приносящими пользу за пределами фермы, общество должно платить им компенсации. В малом масштабе предпринимались попытки таких компенсаций путем предоставления концессионных займов для инвестиций, использования программ «продовольствие в обмен на работу» для осуществления мер по консервации, к примеру, по посадке деревьев, и обеспечения ключевыми средствами производства, например, бесплатными саженцами деревьев. Эти меры, впрочем, обычно дают лишь краткосрочные выгоды, и мотивация, создаваемая ими, заканчивается, как только заканчиваются компенсации. Выгоды от этих краткосрочных программ в лучшем случае были временными. Разработанный подход, состоящий в оплате экологических услуг (ОЭУ), призван решить эту проблему. ОЭУ – рыночный подход к консервации, основывающийся на двойном принципе: те, кто получает выгоду от экологических услуг (например, потребители чистой воды), должны платить за такие услуги, а тем, кто их предоставляет, должны выплачиваться компенсации84. В механизме этого подхода поставщики услуг получают платежи по факту предоставления требуемых экологических услуг (или использования практики, которая способствует их предоставлению). Участие в программе добровольное. Этот подход привлекателен тем, что он привлекает финансовые средства, которые в ином случае не были бы доступны при осуществлении мер по консервации; он стабилен, поскольку основывается на заинтересованности потребителей и поставщиков, а не на прихотях правительства и инвесторов; и эффективен, если предоставляет услуги, выгода от которых превышает издержки на предоставление этих услуг. В последние годы наблюдается большая заинтересованность в программе ОЭУ, в особенности в Латинской Америке. В Коста-Рике эта программа действует дольше всего (начата в 1997 г.) и к концу 2005 г. с ее помощью оплачивалась консервация около 270 000 га леса, что составляет около 10% лесных территорий. Похожая программа в 2002 г. была начата в Мексике, к концу 2005 г. с ее помощью оплачивалась консервация около 540 000 га (около 1% лесных территорий)85. Большинство ОЭУсхем в развивающихся странах фокусировались на сохранении лесных массивов, однако все больший интерес проявляется к применению этого метода к сельскохозяйственным районам. Пилотный проект по восстановлению пастбищ в Колумбии, Коста-Рике и Никарагуа привел к существенным изменениям в землепользовании и преобразованию деградировавших пастбищ в лесопастбищные системы (рис. 8.3)86. Несмотря на дороговизну и техническую сложность этих методик, бедные домашние хозяйства принимают в них активное участие. Потребители воды – наиболее важный источник финансовых ресурсов для схем платы за обслуживание окружающей среды, в основном, посредством децентрализованных и адаптированных для каждого конкретного водораздела схем, а также, в некоторых случаях, общенациональных программ (например, в Мексике). Потребителями воды, платящими за консервацию водораздела посредством механизма ОЭУ, в основном являются системы домашнего водообеспечения, производители гидроэлектроэнергии, системы орошения и производители бутилированной воды. Потенциал таких платежей может существенно расшириться, при условии лучшего понимания зависимости состояния воды ниже по течению от результатов изменения в землепользовании в верховьях. Плата за выбросы углерода – в рамках Механизма чистого развития (МЧР) или