* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как сделать сельскохозяйственные системы более устойчивыми 221 терналиями и стать посредниками между местным населением и руководящими осуществлением проекта правительствами, донорами и НПО. Общиные организации, представляющие интересы неоднородной группы, в т. ч. пастухов, женщин и групп коренного населения, обычно более эффективны в разрешении конфликтов, связанных с ресурсами, чем центральные власти79. Некоторые из наиболее успешных общинных организаций возглавляют женщины. Активное участие женщин важно, поскольку они более зависят от природных ресурсов, принимая участие в земледелии и сборе корма, хвороста и воды80. Участие женщин в общинных организациях повышает их эффективность. Результаты исследований по факту проведения 33 программ сельского развития, в которых принимали участие женщины, в 20 странах, выявили повышение уровня сотрудничества, солидарности и увеличение числа разрешенных конфликтов81. Совместные действия по управлению ресурсами часто необходимы на региональном уровне, что требует сотрудничества не только групп фермеров, но и порой целых общин82. К примеру, контурирование склонов холмов для сдерживания эрозии почв и удержания воды требует скоординированного инвестирования и мероприятий по обеспечению общего пользования водой с участием всех фермеров, проживающих на одном склоне холма. Развитие водоразделов требует сотрудничества между всеми ключевыми участниками проекта, что может потребовать участия одной или нескольких общин. Однако обеспечение всеобщего участия и выгоды проблематично, поскольку программы по развитию водоразделов часто выгодны одним и невыгодны другим. Меры по консервации, такие, как закрытие пастбищ, могут привести к потере доходов как минимум в краткосрочном периоде, в особенности для бедных слоев населения (как это случилось в Турции, вставка 8.7). ВС ТАВКА 8.7 Две истории об осуществлении общинами управления ресурсами, водоразделами и пастбищами Доходы многих домохозяйств возросли, однако воздействие проекта на уровень бедности оказалось неоднозначным. Основными выгодоприобретателями от маломасштабной ирригации являются домохозяйства, имеющие доступом к родникам – основным источникам воды в районе действия проекта. Большинство скота находится во владении более богатых домохозяйств, имеющих больше земли и, соответственно, возможностей для перехода к интенсивному животноводству. Владея землей и источниками воды можно было получить немедленную выгоду от проекта, в то время как повышения доходов от сбора дров и продажи древесины, – от чего могли бы получить не меньшую выгоду и бедняки, — можно ожидать лишь в долгосрочной перспективе, после восстановления леса на склонах холмов. Добиться сочетания экологической устойчивости с появлением источников дохода для беднейших слоев населения трудно из-за отсутствия информации о масштабе и времени поступления возможных выгод от консервации, и в силу неравного доступа к производительным ресурсам на интенсивно обрабатываемых территориях. Поскольку изначально общины были готовы поддерживать закрытие доступа в леса в обмен на моментальные выгоды, то можно ждать с их стороны растущих требований открыть доступ на закрытые пастбища. никогда не были в частной собственности и до введения системы централизованного планирования управлялись согласно традиционным правилам. После перехода к рыночной экономике был восстановлен принцип частной собственности на скот, однако традиционные институты, регулировавшие его применение, уже не действовали. Быстрый рост числа семейств скотоводов (более чем удвоившегося с 1992 по 1999 гг.) и поголовья скота (примерно на 30%) привел к серьезной деградации пастбищ. Под воздействием перевыпаса и опустынивания оказалось до 76% пастбищных территорий. Успешный опыт совместного управления государства и общин получил активную законодательную и технологическую поддержку государства и НПО (в т. ч. использование ГИС и картографирование общинных территорий), и стало началом заполнения институционального вакуума в управлении пастбищами. В тех областях, где возможности для выпаса ограничены, в удаленных от городов и рыночных центрах районах, в пастушеских общинах с сильным общественным укладом все больше применяется опыт общинного управления пастбищами. Наиболее проблематичным представляется разрешение споров между скотоводами из разных общин. Судя по результатам проведенных выборочных исследований, за 3 года с момента начала проекта уровень доходов повысился на величину от 9 до 67%. Улучшение и защита общественных сенокосов, организация кормохранилищ и заготовка дополнительного корма на зиму, согласно отчетам, помогли снизить смертность животных в среднем на 6–12%. Источники: World Bank 2004f; Ykhanbai and Bulgan 2006. Компромисс между экологической устойчивостью и доходами населения в Восточной Анатолии Эрозия почв — одна из наиболее серьезных проблем для поддержания устойчивости сельского хозяйства в Турции, поскольку около трети обрабатываемых земель, а также обширные области степей и горных пастбищ расположены на довольно крутых склонах. Около 16 млн га, или более 70% культивируемой и используемой для выпаса скота земли в Турции, подвержены эрозии, в особенности в верхней части водораздела реки Евфрат в Восточной Анатолии. Наибольшее количество проблем вызывают системы экстенсивного животноводства. Неправильное управление степными территориями привело к экстенсивной деградации почв, что ограничило возможности естественного восстановления леса и повело к резкому увеличению заиливания в водоемах. Проект по восстановлению водораздела в Восточной Анатолии, осуществленный при активном участии общин, помог замедлить темпы деградации почв и лесов в регионе. Был прекращен выпас скота на лесных территориях. Проведено террасирование и высадка деревьев на склонах холмов с эрозийными почвами. В результате произошла интенсификация животноводства и садоводства в долинах. Благодаря этому проекту удалось компенсировать потери, возникшие в результате экстенсивного животноводства. Даже без учета возможных выгод от снижения осадконакопления в низкорасположенных районах, проект имеет примерно 16%-ный уровень доходности и повсеместно рассматривается как успешный. Совместное управление пастбищами помогает повысить доходы скотоводов в Монголии Монголия — обладатель крупнейших в мире общественных пастбищ, которыми владеют около 172 000 семей скотоводов. Пастбища