* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Выход сельского хозяйства на рынок 139 ной рыночной конкуренции и слабого контроля за выполнением контрактов вызвало неразбериху и способствовало распространению незаконных действий (вставка 5.4). Чтобы помочь частным предпринимателям обеспечить выполнение контрактов, правительства Кот-д’Ивуар и Замбии создали механизмы зонирования для регулирования торговли хлопком, которые оказались достаточно эффективными28. Однако конкуренция со стороны новых закупщиков из Зимбабве и Танзании ослабила контроль за качеством продукции29. Что привело к проблемам второго поколения? Одна из причин состоит в слабости и недостаточной надежности государственных институтов при осуществлении надзора за соблюдением правил поведения, установленных для частного сектора. Государственное вмешательство в определение показателей сортности и стандартов и обеспечение принудительного исполнения контрактов – необходимые условия для эффективной работы частных рынков. Кроме того, либерализация выявила низкий уровень развития финансовых систем в сельских районах, и этот недостаток необходимо устранить (глава 6). Опыт африканских стран также подчеркивает потенциальные возможности ассоциаций и профессиональных организаций (группы фермеров в Танзании) для преодоления недальновидности отдельных фермеров и закупщиков30. Частичная приватизация в Буркина-Фасо дала фермерам больше собственности, однако привела к высоким расходам бюджетных средств (вставка 5.4). ВС ТАВКА 5.4 Замбия и Буркина-Фасо: противоположные стратегии либерализации внутреннего рынка хлопка Компания Dunavant использовала дистрибьюторов для стимулирования погашения кредитов. Дистрибьюторы отвечали за поиск фермеров, предоставление расходных материалов и технических консультаций, а также за закупку продукции от имени Dunavant. Вознаграждение дистрибьюторов напрямую зависело от размера погашенного кредита, рассчитываемого по восходящей шкале. Dunavant организовала точки контроля на всех закупочных станциях для соблюдения стандартов качества. В период с 2000 по 2002 г. объем производства утроился, а доля погашенных кредитов возросла примерно с 65 до более чем 90%. В настоящее время в Замбии насчитывается свыше 300 тыс. фермеров – производителей хлопка. Буркина-Фасо: потери измеряются 128 млн долл. США. В 1998 г. правительство попыталось снизить потери производительности путем изменения структуры собственности корпорации SOFITEX – компании-производителя хлопка с участием государственного капитала. Оно позволило производителям – членам Национального союза производителей хлопка в Буркина-Фасо приобрести 50% акций, предоставив фермерам право контролировать процесс управления в SOFITEX, и обеспечило профессионализм в управлении. Однако институциональные изменения в SOFITEX не улучшили финансовое положение компании. Меры по поддержанию и стабилизации уровня цен на хлопок на внутреннем рынке по мере падения мировых цен привели к финансовым потерям в размере 128 млн долл. США. в период с 2004/05 по 2006/07 г. Источники: Bonjean, Combes and Sturgess, 2003; Food Security Research Project (FSRP), 2000; Christopher Gilbert, информация, полученная по специальному запросу, 2007; Tschirley, Zulu and Shaffer, 2004. Городские рынки высокоценных товаров: установление связей между производителями и современными каналами поставок Замбия: объем производства утраивается после некоторых затруднений. В Замбии сектор торговли хлопком продолжает развиваться после либерализации рынка, оказывая значительное влияние на уровень производительности и качество. В 1995 г. правительство продало Lint Company of Zambia – компанию с участием государственного капитала – двум частным компаниям, Clark Cotton и Lornho, которые позднее были приобретены компанией Dunavant. Для предоставления фермерам – участникам рынка доступа к услугам распространения знаний и расходных материалов (на условиях кредита) две компании заключили контракты с мелкими собственниками, применив так называемые outgrower schemes (предоставление на условиях кредита услуг и факторов производства под залог будущего урожая). Фермеры должны были оплатить стоимость расходных материалов после продажи семян хлопчатника. Однако стремительное проникновение на рынок других продавцов привело к избытку производственных мощностей в сфере очистки хлопка и жесткой конкуренции между закупщиками. Масштабы outgrower schemes стали сокращаться из-за того, что фермеры все чаще продавали продукцию другим торговцам, предлагавшим более высокие цены без оценки качества, а также вследствие невыполнения обязательств по кредитам на приобретение расходных материалов. В связи с ростом числа случаев невыполнения обязательств стоимость кредита возросла, что привело к дальнейшему увеличению числа случаев невыполнению денежных обязательств и выходу фермеров из программы. В 2000 г. объем производства был вдвое меньше, чем в 1998 г. После 2000 года многие агенты и закупщики покинули отрасль, оставив на рынке две доминирующие компании. Рисунок 5.4. Изменение структуры расходов на продукты питания в Индонезии: от преобладания зерновых и злаковых к высокоценным товарам и готовым продуктам Доля в расходах на продукты питания в расчете на душу населения, % 39 40 30 22 20 10 0 22 20 19 22 14 15 6 1981 2005 22 Рост доходов, урбанизация, растущая роль женщин на рынке труда, более широкое распространение средств коммуникации – все эти факторы способствовали повышению спроса на высокоценные товары, полуфабрикаты, переработанные продукты и пищевые изделия быстрого и моментального приготовления (рис. 5.4). Благодаря воздействию этих факторов повышается внимание покупателей к качеству продуктов питания и продовольственной безопасности. Кроме того, рационы питания глобализируются в результате влияния предпочтений потребителей в отдельных странах мира на международные вкусы. Эти тенденции открывают новые рынки Полу? Хлебные Напитки и Мясо, Фрукты злаки другие яйца, рыба и овощи фабрикаты и корне? продукты и молочные плоды питания продукты Источник: Badan Pusat Statistik Indonesia, http://www.bps.go.id.