* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Реформа политики в области торговли, цен и субсидий 131 ложения стало результатом повышения защиты мер против импорта сельскохозяйственных продуктов при продолжающемся налогообложении экспорта. Эти различия оставляют значительный простор для дальнейших политических преобразований, которые могут отразиться на картине распределения внутри самих стран. Что касается государств ОЭСР, то в целом поддержка производителей там уменьшилась лишь незначительно. Тем не менее, наблюдался переход от практики поддержки, прямо увязанной с товарными ценами, объемом производства и площадью засеваемых земель, к другим формам, вызывающим меньшие перекосы, таким как денежные выплаты, особенно в ЕС. Дальнейшая либерализация торговли, по оценкам, может оказать весьма существенное воздействие на торговлю и рост сельскохозяйственного производства в развивающихся странах. Ожидается, что она приведет к повышению мировых товарных цен в среднем на 5%, увеличению доли развивающихся стран в мировой торговле сельскохозяйственными продуктами примерно на 9 процентных пунктов и росту производства в аграрном секторе в этих странах в среднем на 0,3% в год. Наибольшие выгоды могут получить урбанизированные страны, особенно в Латинской Америке, имеющие конкурентные преимущества по многим ныне защищенным товарам. От либерализации выиграют не все: фермеры из числа нетто-продавцов получат выгоды, а члены домохозяйств, являющихся нетто-покупателями продуктов питания, могут проиграть из-за роста цен на продовольствие, если их зарплаты или иные заработки не увеличатся так, чтобы компенсировать потери. Дальнейшая либерализация торговли в развивающихся странах может потребовать проведения сопутствующих реформ налогообложения для снижения налоговых потерь от торговой прибыли, а также последующих государственных инвестиций в аграрный сектор. Понадобятся также дополнительные политические меры и программы по компенсации потерь пострадавшим в развивающихся странах и содействию их быстрой и равноправной адаптации к растущему неравенству в отношении сравнительных преимуществ. Смогут ли фермеры отреагировать на торговые реформы увеличением предложения, зависит от государственных инвестиций в общественно значимые блага и услуги, такие как ирригация, строительство дорог, НИР, образование и соответствующая институциональная поддержка. Однако инвестиции в сельское хозяйство слишком часто бездумно расходуются на субсидирование, которое тормозит развитие. Сохраняется поэтому значительный простор для повышения эффективности государственных ресурсов путем увеличения капиталовложений в высокоприоритетные общественные блага. Следует улучшать информационное обслуживание, повышать уровень подотчетности и ответственности. Необходимо также добиваться более полного ознакомления общественности с параметрами бюджета и влиянием государственных расходов на сельское хозяйство через широкое распространение информации, большую прозрачность бюджетных ассигнований и их оценку. Политико-экономические факторы определяют пути и масштабы реформы и должны приниматься во внимание и в развитых, и в развивающихся странах. Полезным может оказаться создание коалиций для поддержки преобразований и обеспечения их устойчивости. Реформы инициировались Всемирной торговой организацией, а национальная пресса оказывала дополнительное давление (как в ситуации с хлопковой отраслью в США). В ряде случаев могут понадобиться договорные компромиссы и компенсационные схемы для проигравших, как это имело место при реформе производства риса в Японии, сахарного производства в ЕС и в ходе проведения мексиканских реформ в девяностые годы. Увязывание преобразований в национальном сельскохозяйственном производстве с более широким набором экономических реформ может усилить коалиции в их поддержку и увеличить вероятность достижения прогресса, что происходило в восьмидесятых и в девяностых годах в большинстве развивающихся стран. Ключевые элементы, стоящие на повестке дня ближайшего будущего, должны способствовать дальнейшему выправлению цен через реформы торговли и внутренней политики. Тогда проведение дополнительных налоговых реформ позволит компенсировать потери доходов от торговли и осуществлять реинвестиции в этот сектор, обеспечит повышение качества государственных расходов, поддержку дополнительных программ по облегчению переходного процесса и масштабные инвестиции в общественные нужды, что будет способствовать устойчивому и долговременному росту. Все это требует всестороннего подхода, выходящего за рамки вопросов цен и адаптации; правительства должны сконцентрировать внимание на совершенствовании рыночной инфраструктуры, институтов и вспомогательных служб – именно эти вопросы являются предметом обсуждения следующих глав.