* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Реформа политики в области торговли, цен и субсидий 115 Рисунок 4.5. Шесть из семи урбанизированных стран усилили протекционистскую защиту или снизили налогообложение Колумбия Филиппины Эквадор Чили Доминика ЮАР Аргентина –80 –60 –40 –20 0 20 40 Номинальный уровень поддержки, % 1980–84 Источник: Anderson (в печати). В период между 1992/93 г. и 2002/03 г. протекционистские меры по отношению к сельскохозяйственному импорту усилились, что выразилось в повышении таможенных пошлин на ввоз продукции этого сектора в среднем с 13 до 38%. Экспорт из этой группы стран в среднем облагался 2-процентным налогом в 1992/93 г., однако к 2002/03 г. протекционистские меры подняли экспортные пошлины в среднем до 24%. Усиление подобных мер защиты отчасти объяснялось тем, что в рассматриваемый период большинство из этих стран стали членами ЕС, и это заставило их применять более жесткие протекционистские меры, принятые в Европейском союзе. 2000–04 Существуют возможности для дальнейшего повышения эффективности в 9% в 2000–2004 гг. (средние показатели по странам приведены на рис. 4.5). Показатель чистого налогообложения для стран Латинской Америки, особенно в первом из рассматриваемых периодов, может быть занижен по отношению к реальной величине, поскольку при оценке не учитывались завышенные курсы валют8. (При подсчете для каждого временного периода использовался официальный обменный курс). Шесть из семи изученных стран (Аргентина, Чили, Колумбия, Доминиканская Республика, Эквадор и Филиппины) в 2000–2004 гг. усилили защиту или снизили уровень налогообложения по сравнению с 1980–1984 гг. (рис. 4.5). Наиболее серьезные протекционистские меры проводились в отношении риса и сахара в урбанизированных странах (табл. 4.1). Между 1980–1984 гг. и 2000–2004 гг. эти страны несколько ослабили протекционистские меры в отношении аграрного импорта, снизив таможенные тарифы со среднего значения в 26 до 23%, и изменили ставки экспортной пошлины с 14 до 2% (рис. 4.3). Урбанизированные страны Восточной и Центральной Европы в среднем усилили протекционизм в отношении сельского хозяйства9. (Данные сравнительной статистики не представлены на этих рисунках, потому что самые ранние из них относятся к 1992 г.) Чистые протекционистские меры возросли в среднем с 4 в 1992/93 г. до 31% в 2002/03 г. (среднее арифметическое по странам)10. При этом между странами имеются значительные различия. К примеру, Эстония, Латвия и Литва в 1992/93 гг. ввели почти 30-процентный налог на продукцию аграрного сектора, в то время как Словения прибегла к протекционистским мерам. Хотя в настоящее время в развивающихся странах фермеры в меньшей степени подвергаются воздействию несправедливой политики в области цен и торговли на внутреннем рынке, чем это было в 1980-е гг., подобная ситуация все же сохраняется. Почти во всех странах уровень чистого налогообложения сельского хозяйства остается достаточно низким. Однако если разложить налоги на взимаемые с экспортируемых и с импортозамещающих видов продукции, то окажется, что во многих странах экспорт все еще облагается значительными налогами, в то время как некоторые виды импорта облагаются высокими пошлинами. Это дает определенный простор для улучшения ситуации. Необходима разработка дальнейших реформ с учетом уровня развития каждой страны. Многим развивающимся странам, где сельское хозяйство привносит значительную часть в ВВП, необходимо будет продолжать налогообложение этого сектора экономики (не допуская диспропорций), чтобы обеспечить дополнительные средства для осуществления более широких программ развития (см. раздел о переходных мерах поддержки). Политико-экономические факторы имеют важное значение для продолжения реформ В большинстве развивающихся стран реформирование сельского хозяйства, особенно в странах аграрного типа, проходило вслед за макроэкономическими реформами 1980-х гг. Страны получили значительную поддержку от зарубежных доноров, которые проводили политические консультации и предоставляли займы на определенных условиях. К другим не менее важным