* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Экономический рост и проблема снижения бедности в трех типах аграрных систем 47 вает, что коэффициент отдачи от 700 исследо ваний колеблется в пределах от 35 % (Африка к югу от Сахары) до 50% (Азия), что намного превышает величину средств, доступных для развивающихся стран (глава 7)47. Притом что в 1970х гг. ирригационные проекты в Африке к югу от Сахары часто оказывались неэффективными, в настоящее время отдача от проектов достигает 15–20%, что соответс твует получаемой отдаче в остальной части мира (глава 2)48. Данные по такой аграрной стране, как Уганда, показывают, что при быльными являются инвестиции в сельско хозяйственные НИР и строительство подъ ездных дорог в сельской местности 49. В Азии и Латинской Америке сокраще ние государственных ассигнований на сель ское хозяйство отчасти отражает снижение роли этой отрасли в экономике (табл. 1.3). Однако в некоторых странах, в том числе в Китае, Индии и Мексике50, в последнее время имела место обратная тенденция, мотивированная необходимостью борьбы с бедностью и сужением разрыва в доходах жителей города и деревни. Государственные расходы на сельское хозяйство нередко были смещены в сто рону субсидирования частных потребнос тей (удобрений, кредита) и осуществления социальных регрессивных выплат. Эти виды государственной помощи значительно менее продуктивны, чем инвестиции в кардиналь ные общественные нужды, такие как сель скохозяйственные исследования, развитие сельской инфраструктуры, образование и здравоохранение51. Перекос в сторону час тных потребностей нередко усугубляется по мере повышения уровня ВВП на душу населения, как это имеет место в Индии, где сельскохозяйственные субсидии возросли с 40% от общей стоимости государственных расходов на сельское хозяйство в 1975 г. до 75% в 2002 г. (глава 4). Недостаточные капи таловложения в сельское хозяйство, что осо бенно явно проявляется на примере стран с преимущественно аграрной экономикой, еще более усугубляется неверными инвестици онными решениями, особенно в переходных странах и в урбанизированных странах. Доля приходящейся на сельское хозяйство официальной помощи, оказываемой в целях развития (ОПР)52,53 за последние два деся тилетия, резко сократилась, примерно с 18% в 1979 г. до 3,5% в 2004 г. (рис. 1.8). Её размеры сократились также в абсолютном выражении, примерно с 8 млрд долл. США (в долл. США 2004 г.) в 1984 г. до 3,4 млрд долл США в 2004 г. Наибольшему сокращению подверглись про граммы помощи международных финансо вых институтов, особенно Всемирного банка. В конце 1970х гг. и в начале 1980х гг. подав ляющее большинство сельскохозяйственной ОПР направлялось в Индию на содействие «зеленой революции», хотя эта помощь впоследствии резко снизилась. Общий объем ОПР сельскому хозяйству в Африке54 несколько возрос в 1980е гг., но теперь вер нулся к уровню 1975 г., составляющему около 1,2 млрд долл. США. Подобное снижение внимания к сельскому хозяйству тем более поразительно, что оно произошло в условиях роста бедности в сельских районах. Снижения поддержки донорами сельского хозяйства и развития объясняется комп лексом причин: (1) падением цен на товары на мировых рынках, что сделало сельское хозяйство в развивающихся странах менее рентабельным; (2) возросшим соперничест вом особенно со стороны социальных секто ров за приоритеты в предоставлении помощи Резкое сокращение помощи сельскому хозяйству в целях развития Рисунок 1.8. Официальная помощь в развитии сельскому хозяйству резко снизилась с 1975 по 2004 г. Доля и уровень ОПР сельскому хозяйству Процент Млрд долл. США, 2004 г. 10 20 % суммарной ОПР сельскому хозяйству (правая ось) 8 16 6 4 2 0 1975 12 Источник: ОПР сельскому хозяйству Млрд долл. США, 2004 г. 5 Многосторонняя 4 3 2 1 0 1975 ОПР сельскому хозяйству по регионам, млрд долл. США, 2004 г. Млрд долл. США, 2004 г. 5 4 3 2 1 0 1975 Африка Азия Двусторонняя ОПР сельскому хозяйству (левая ось) 8 4 0 2005 Латинская Америка Источник: OECD, 2006a. Примечание. Данные выравнены методом локально взвешенных регрессий. 1980 1985 1990 1995 2000 1980 1985 1990 1995 2000 2005 1980 1985 1990 1995 2000 2005