* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

2 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 остаётся весьма непростой. Однако ситуация изменилась, и теперь можно опереться на многочисленные достижения на местах и новые возможности. В странах с переходным типом экономики, к числу которых относится большинство стран Южной и Восточной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, основными источниками социальной и политической напряженности являются быстро увеличивающийся разрыв в уровнях доходов между сельским и городским населением и сохраняющаяся крайняя нищета сельских жителей. Ни протекционистские меры в отношении сельского хозяйства, приводящие к росту цен на продовольствие (поскольку значительное число бедняков относится к числу «нетто-покупателей» продуктов питания), ни предоставление субсидий не обеспечивают устойчивого решения этой проблемы. Для решения проблемы неравенства в доходах в переходных странах необходим комплексный подход, предполагающий разнообразные пути преодоления бедности, в том числе переход к производству приносящих более высокий доход видов сельскохозяйственной продукции, распространение в сельских районах видов производственной деятельности, не связанных с сельским хозяйством, а также оказание помощи тем, кто хочет отказаться от занятия сельским хозяйством. Все это требует инновационных подходов в экономической политике и большой политической решимости. Однако это может улучшить положение 600 млн сельских бедняков. В урбанизированных странах, к числу которых относится большинство государств Латинской Америки и многие страны Европы и Центральной Азии, сельское хозяйство может способствовать сокращению масштабов бедности, еще сохраняющейся в сельских районах, если фермеры начнут напрямую поставлять продукцию на современные продовольственные рынки, если в сельском хозяйстве и агропромышленном секторе будут созданы хорошие рабочие места, и если возникнут рынки экологических услуг. По мере нарастания дефицита ресурсов и усиления воздействия экзогенных факторов растёт взаимосвязь между развитием сельского хозяйства и охраной окружающей среды. Есть возможность сократить масштаб воздействия сельского хозяйства на окружающую среду, снизить уязвимость систем сельскохозяйственного производства к изменениям климата и добиться, чтобы сельское хозяйство оказывало больше экологических услуг. Решение кроется не в том, чтобы замедлить темпы развития сельскохозяйственного сектора, а в том, чтобы создавать более устойчивые производственные системы. Первый шаг на этом пути заключается в том, чтобы создать к этому надлежащие стимулы путем укрепления прав собственности и отказа от субсидий, ведущих к истощению природных ресурсов. Необходимо срочно принять меры по адаптации сельского хозяйства к изменению климата, от которого в наибольшей мере пострадают мелкие фермеры – и пострадают несправедливо, поскольку их доля вины в случившемся минимальна. Таким образом, в сельском хозяйстве заложен огромный потенциал экономического роста, сокращения бедности и оказания услуг в сфере охраны окружающей среды, но для того, чтобы этот потенциал был реализован, требуется активное участие государства – предоставление ключевых общественных благ, улучшение инвестиционного климата, регулирование использования природных ресурсов и обеспечение желаемых результатов в социальной области. Чтобы сельское хозяйство внесло свой вклад в решение задач развития, необходимо совершенствовать управление сельским хозяйством на местном, национальном и глобальном уровнях. Государству необходимо наращивать свой потенциал в области межотраслевой координации и создания партнерств с участием представителей частного сектора и гражданского общества. На глобальном уровне необходимо решить сложные проблемы, касающиеся взаимосвязанных соглашений и международных общественных благ. Расширение прав и возможностей гражданского общества и, в частности, организаций производителей, играет важную роль в улучшении качества управления на всех уровнях. В настоящем Докладе рассматриваются три основных вопроса: • Каким образом сельское хозяйство может способствовать развитию? Сельское хозяйство стало основой экономического роста и сокращения бедности во многих странах, но еще большее число стран могло бы ощутить эти выгоды, если бы их правительства и доноры отказались от многолетней практики пренебрежительного отношения к этой сфере, восполнили недостаточные инвестиции и прекратили осуществление инвестиций, имеющих искажающий эффект. • Какими средствами можно обеспечить эффективное содействие сельского хозяйства процессу развития? Основные приоритеты состоят в увеличении активов бедных домохозяйств, повышении