* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

228 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Оранги в Пакистане и проект реконструкции в районе Аккры в Гане (см. Таблицу 7.2). Однако весь накопленный опыт показывает, что одних лишь пространственно сфокусированных вмешательств, направленных на оздоровление трущоб, скорее всего, окажется недостаточно для социальной интеграции, если такие меры не будут сопровождаться инфраструктурными, институциональными и вспомогательными реформами (см. Вставку 7.15). Стратегии землепользования и зонирования зачастую исключают бедняков из процесса Таблица 7.2 Вмешательства по интеграции бедного городского населения Центр внимания и цели врастания в динамичные рынки труда, а в то же время недостаточно развитая транспортная инфраструктура уменьшает возможности граждан, живущих вдалеке от города, быть связанными с работой в городе. Политика зонирования, которая применялась в ЮАР в эпоху апартеида, пространственно разделила в городах белых и черных. Такая структура города могла лишь усилить социальную разобщенность и препятствовала попыткам уменьшить неравенство и дискриминацию. Страна (город) Тунис (По всей стране) Агентство по восстановлению и реконструкции городов Бразилия (Гояния) Объединение арендаторов и владельцев недвижимости Гоянии Перу (Ило) Муниципальные власти Ключевые особенности и уроки Гарантированное владение недвижимостью. Упорядо- Запустило в работу динамичный процесс улучшения жилищчивает владение недвижимостью, обеспечивает инфра- ных условий, помогло объяснить причину незначительной структуру, поддерживает улучшение жилищного фонда, доли городского населения, живущего в трущобах предоставляет земельные участки для перемещенных домохозяйств. Гарантированное владение недвижимостью. Позволяет занимать общественные земли и гарантирует владение ими на основании прав граждан занимать неиспользуемую и нетитулованную (не имеющую официального владельца) землю. Предоставление земли. Делают земельные участки с коммуникациями, водо- и электроснабжением, доступными для строительства жилья силами домохозяйств с низкими доходами. Предоставление земли. Земля, обеспеченная коммуникациями, водо- и электроснабжением, предоставлялась бесплатно, чтобы содействовать переселению и уменьшению плотности населения. Причем участки разыгрывались в лотерее, проводимой поселковой общественностью. Гибкие муниципальные правила зонирования. Групповое приобретение и аренда земли, обеспеченной коммунальным обслуживанием; земельные участки могут иметь размеры ниже официального минимума, принятого в стране. Предоставление земли, гибкая нормативная база. Проведены успешные неофициальные переговоры с правительством по земле; продемонстрирована способность членов федерации строить добротные дома по низкой цене. Изменены официальные нормативы, важные для ценообразования. Обеспечение жилищного удобства и комфорта. Улучшение работы коммунальных дренажной и канализационной систем, профинансированное местными общинами и правительством. Обеспечение жилищного удобства и комфорта. Обитатели трущоб сформировали свои национальные федерации; предприняли первые шаги по строительству и улучшению качества жилья и базовых услуг. Обеспечение жилищного удобства и комфорта. Субсидии на развитие инфраструктуры и займы на жилищное строительство для общинных организаций, сформированных семьями с низким доходом, которые обитают в трущобах. Обеспечение жилищного удобства и комфорта. Совместное финансирование некрупных инфраструктурных проектов (водоснабжение, канализация, дренажная система); улучшение жилья, займы и поддержка малых предприятий. Охватывает 100 тысяч бывших арендаторов. Массовое объединение местного населения, которое успешно поддержало усилия по предоставлению гарантий на владение недвижимостью и доступа к инфраструктуре и социальным услугам. К 2005 г. под жилищное строительство использовано 6000 участков. Несмотря на пятикратный рост численности местного населения за период 1960–2000 гг., не было никаких посягательств на занятую землю. Программа является результатом ряда акций и инициатив за последние 20 лет, поддержанных Аргентинской неправительственной организацией, которая договаривается с властями провинций и муниципальными властями. Аргентина (Буэнос-Айрес, Сан-Фернандо и Сан-Хорхе) Международный институт окружающей среды и развития, отделение Латинской Америки Намибия (Виндхук) Намибийская федерация обитателей лачуг и муниципальные власти Малави (Лилонгве, Блантайр, Мзузу) Малавийская федерация бездомных Доказывает, что преграды в виде норм и правил городского землепользования можно преодолеть, и тогда участки, обеспеченные коммуникациями, водо- и электроснабжением, становятся более доступными для домохозяйств с низкими доходами. После 2003 года около 760 участков было передано под жилищную застройку, а займы на жилищное строительство стали доступны клиентам сберегательных банков; сдерживание распространения трущоб и улучшение землепользования. Свои бытовые условия улучшили 96 994 домохозяйства в Оранги и 300 поселений по всему Пакистану. Затраты на работу могут полностью покрываться за счет исключения из процесса подрядчиков и изменения технических норм. Объединившись в группы (в основном, это женщины), которые пользуются услугами сберегательных банков, вместе с коллективным финансовым директором или общей управляющей компанией, людям легче действовать сообща и проводить переговоры о партнерстве с властями. 495 строительных объектов в 957 образованиях для 52 776 домохозяйств. Действия определялись на местах каждой общиной в партнерстве с местными активистами; источники финансирования включают в себя общинные взносы. 484 новых жилых объекта улучшают условия жизни 60 000 домохозяйств. Деньги предоставлялись администрациям местного самоуправления, неправительственным организациям, общинным организациям и домохозяйствам. Пакистан (Оранги) Общество исследований и обучения 15 стран (Юго-Восточная Азия и Африка) Международное объединение обитателей трущоб Таиланд (По всей стране) Институт развития гражданских организаций Никарагуа (По всей стране) Программа местного развития (PRODEL) Источник: Sattherthwaite, 2008, подготовлено для Доклада. Примечание: IIED = Международный институт окружающей среды и развития; НПО = неправительственная организация.