* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Фактор мобильности и миграция населения 163 В С ТА В К А 5.6 Скрытые барьеры для мобильности: права, закрепленные по месту проживания и административное разделение в Индии Политические барьеры для внутренней миграции в Индии, происходят скорее от упущений, чем от распоряжений, подтверждаются примерами неявных ограничений для миграции во многих развивающихся странах. Проводимая в настоящее время политика не позволяет общинам в полной мере использовать выгоды от мобильности рабочей силы. Издержки и риски миграции могли бы быть существенно снижены за счет большей маневренности в предоставлении домохозяйствам возможности пользоваться коммунальными услугами и социальными правами, а также предоставления целенаправленной помощи для перемещения населения. Негативное отношение правительства и игнорирование выгоды от перемещения населения обуславливают тот факт, что миграция превращается в пропущенный и недооцененный фактор экономического развития. Недавние события показывают что мобильность населения в Индии – стабилизировавшаяся в 1970-х и 1980-х гг., в настоящее время растет. Перепись населения Индии 1961 г. зареистрировала 33% населения как внутренних мигрантов, – людей, которые живут и работают не в тех местах, где родились. Доля мигрантов выше в ордах (около 40% от общей щая приблизительно около 4%, намного ниже, численности населения, чем в сельской местчем общая численность мигрантов в штате. ности (около 30%). При этом самые крупные Большинство таких постоянных мигрантов потоки мигрантов – внутри районов, между проживают в городах. Кроме значительных районами, между штатами,- направляются из географических расстояний, большие разменее развитых областей в более развитые. личия в культуре и языке могут удерживать С 1960-х гг. миграция по типу село-село наимигрантов от перемещения слишком далеко более характерна, на нее приходятся потоки от родных мест. в два раза превышающие по следующее по Хотя официальные данные показывают IBRD 36442 величине направление миграции из села в SEPTEMBER постоянной миграции из сельснижение 2008 город. На долю миграции по типу село-село ских в городские районы, исследования на приходится приблизительно 62% всего перемикроуровне показывают, что среди бедного мещения населения в 1999-2000 гг. Рабочие населения возникает круговая или возвратная из отстающих штатов, таких как Бихар, Орисса, миграция.. Краткосрочная миграция по оценРаджастан и Уттар Прадеш по старинке отправкам составляет 12,6 млн чел., однако недавние ляются в преобразованные зеленой революисследования, проведенные на микроуровне, цией штаты Гухарат, Махараштра и Пунджаб позволяют предположить, что эта цифра работать в сельском хозяйстве. составляет 30 млн чел. и постоянно растет. В Индии мобильность рабочей силы ограЭкономическая польза от миграции не ничивается не только расстояниями, но и всегда признается ответственными политиграницами. Наиболее высокая интенсивность ками. Два вида политических мер пытаются передвижения населения внутри округов. противодействовать миграции в Индии. ПерПотоки мигрантов через границы штатов вый должен быть связан с повышением уровня незначительны. С 2001 г. наблюдается снижезанятости в сельских районах, чтобы останоние в постоянной или временной миграции вить перемещение населения за пределы сель(см. карту внизу). Внутри штатов доля пожизских районов. Эта политика косвенно предпоненных (постоянных) мигрантов, составляюлагает, что ухудшение состояния сельского хозяйства приводит к выездной миграции и что улучшение возможностей для занятости в Потоки внутренних мигрантов способствовали процветанию Дели и Махараштры в Индии отстающих сельских районах способно сокраПотоки внутренних мигрантов по данным переписи 2001 г. тить или предотвратить миграцию. Эти меры HIMACHAL HIMACHAL DELHI MAHARASHTRA включают недавно принятая Национальная PRADESH PRADESH UTTARANCHAL UTTARANCHAL PUNJAB PUNJAB программа обеспечения занятости сельского UTTARANCHAL HARYANA населения, которая гарантирует 100 оплачиваSIKKIM DELHI SIKKIM HARYANA 131,895 емой работы каждому взрослому члену семьи DELHI в каждом домохозяйстве в сельских районах, UTTAR UTTAR RAJASTHAN RAJASTHAN PRADESH PRADESH если он согласен заниматься неквалифицированным трудом, ряд программ по расширению BIHAR BIHAR площадей водосбора в целях повышения проJHARKHAND JHARKHAND WEST WEST GUJARAT MADHYA PRADESH MADHYA PRADESH изводительности сельскохозяйственного проBENGAL BENGAL BENGAL BENGAL GUJARAT изводства, а также программ развития малых и средних городов. ORISSA ORISSA Вторая группа мер носит предположительMAHARASHTRA MAHARASHTRA ный, имплицитный характер. Из-за предпо12,505,916 лагаемого негативно воздействия миграции, местные власти настроены против мигрантов, ANDHRA ANDHRA PRADESH PRADESH в то время как работодатели как повелось GOA GOA KARNATAKA KARNATAKA игнорируют законы, защищающие их права и нужды. Нередки случаи, когда соцобеспечение HIMACHAL HIMACHAL UTTAR PRADESH PUNJAB PRADESH PRADESH и социально-бытовое обслуживание преднаUTTARANCHAL PUNJAB 1,712,627 PUNJAB UTTARANCHAL значаются только для постоянного населения. SIKKIM SIKKIM HARYANA HARYANA Это наглядно подтверждается распределеDELHI DELHI нием по месту жительства прав на социальноUTTAR бытовое обслуживание, субсидии на оплату UTTAR RAJASTHAN RAJASTHAN PRADESH PRADESH жилья, продуктовые карточки и другие обще8,969,367 BIHAR BIHAR ственные блага и удобства, особенно важные JHARKHAND JHARKHAND для бедного работающего человека. WEST WEST MADHYA PRADESH 29 Legal will have to clear this. H AR ISG HA TT CH GUJARAT BENGAL BENGAL CH HA TT ISG AR H GUJARAT MADHYA PRADESH BENGAL BENGAL AR H ISG CH HA TT ORISSA MAHARASHTRA CH HA TT ISG ORISSA ANDHRA PRADESH GOA KARNATAKA MAHARASHTRA ANDHRA PRADESH GOA KARNATAKA 12,505,916 Number of within state migrants Migration totals 1,000,000 500,000 100,000 50,000 Источник: авторский коллектив доклада WDR 2009 на основании данных Переписи населения Индии. AR H