* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

142 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Неоправданное предубеждение против размеров городов, а не их функций Перспективы процветания или даже выживания города зависят от того, насколько быстро данный участок земли будет приспособлен к меняющимся требованиям рынка. С учетом того, что земля представляет собой статичный фактор, критически важный для любого вида деятельности, выбор объектов для него, который обеспечивают города, влияет на диапазон внешних экономических эффектов, а также на характер и специализацию городских экономик. Чтобы быть привлекательными для инвесторов, город должен удовлетворять условиям доминантности или иметь растущие возможности в сферах недвижимости и обслуживания. К примеру, организации в области профессиональных услуг и финансов нуждаются в больших офисных площадях, которые легче обеспечить «вертикально», в высоких зданиях. Промышленность требует значительных территорий для фабрик, выпускающих товары, и для складов, где хранятся продукты и материалы. А секторы рекреационных услуг, туризма и развлечений требуют ярких и привлекательных для пешеходов и розничной торговли городских пространств. В С ТА В К А 4.6 Гонконг: рыночные силы указывали курс, правительство следовало ему касается частного сектора, то в течение многих десятилетий он демонстрировал более значительную приверженность и интерес к реконструкции города. В период 1960-1980 гг. правительство проводило эксперименты по обновлению города и его полной перестройке с целью улучшения условий окружающей среды, движения транспорта и коммунальных услуг. В последующие десятилетия гибкое планирование в области землепользования и участие частного сектора сыграли решающую роль в обеспечении территорий для жилищного строительства, торговли, промышленности, транспорта, рекреационных услуг и общественного использования. Сочетание этих факторов позволило Гонконгу превратиться в процветающий региональный центр бизнеса и финансовых услуг, каковым он остается и поныне. Частный сектор Гонконга, опиравшийся на традицию минимального государственного вмешательства, был главной движущей силой, стоявшей за преобразованием города. Правительство передало задачи по его реконструкции специализированной организации, в которой преобладают частные предприниматели. Источник: Adams and Hastings 2001. Гонконг (Китай), занимающий территорию около 1 тысячи кв. километров – менее четверти площади Род-Айленда начинался как рыбачий поселок. В 1200-х гг. этот холмистый и бесплодный остров испытал первый демографический бум, когда жители континентального Китая покидали страну, спасаясь от войны и голода. Гонконгцы зарабатывали себе на жизнь производством соли, добыванием жемчуга и торговлей рыбой. В период между 1650 и 1800 годами Гонконг был также военным аванпостом и морской базой, но его экономика продолжала опираться на торговлю. К концу второй мировой войны население острова сократилось до менее половины довоенной численности в 1,6 млн. человек. В 1950-1960-х гг. Гонконг занимался производством пуговиц, искусственных цветов, зонтиков, текстильных изделий, эмали, обуви и пластмасс. Множество жителей обитали в незаконно построенных поселениях. Эти поселки способствовали распространению различных болезней, включая лихорадку/горячку («огонь Шек Кип Мей»), пока губернатор, реагируя на ситуацию, не приступил к возведению многоэтажных домов. Удобства в общественных домах были примитивными - кухни, например, коммунальными. Что Устойчивый рост города зависит от того, в какой мере и насколько легко он сможет приспособить свою территорию для различного использования в соответствии с изменяющимися потребностями рынка. 800 лет существования Гонконга, Китай, и 300 лет существования Нью-Йорка свидетельствуют о важном значение рынков, дающих нужные сигналы и участвующих в обновлении городов (см. врезки 4.6 и 4.7). В Нью-Йорке купеческая торговля выросла с появлением кораблестроительной отрасли. В свою очередь коммерция способствовала зарождению финансовой индустрии города. Торговцы Нью-Йорка процветали, пользуясь доступом не только к транспортной инфраструктуре (бухты, каналы, железные дороги), но и к вспомогательным услугам специализированных служб, не имевшихся в ту пору больше нигде (отплытие судов по графику, оптовые торговцы, судовые агенты). Позднее эти компоненты торговли создали основу для совместных вложений в финансовую структуру, а морское страхование обеспечило последующую основу для других форм инвестиций.106 Города, обладающие гибкими рынками земли и собственности и сопутствующими институтами – защиты прав собственности, обеспечения исполнения контрактов, финансирования строительства – будут, по-видимому, лучше развиваться в долгосрочном периоде, реагируя на меняющиеся требования рынка. Успешные города ослабили законы земельного зонирования, чтобы позволить богатым клиентам торговаться за дорогостоящие участки, и приняли гибкие регулирования земплепользования, чтобы адаптироваться к изменению со временем их роли. Достоинства агломерационных экономик обусловлены интенсивностью экономической активности. Они позволили начать дело и молодым компаниям информационных технологий в Кремниевой долине, и индусу-владельцу книжного киоска, расположенного вблизи других аналогичных киосков на дороге Дадабхаи Наороджи в Мумбаи. Хотя финансовый сектор Лондона в основном сосредоточен на нескольких квадратных милях районов Сити и Кэнери Уорф, получают выгоды и финансовые фирмы, расположенные в других местах в пределах Большого Лондона. Фирмы выигрывают от близости других фирм той же или другой отрасли, поэтому до тех пор, пока все не соберутся вместе, они будут оставаться менее прибыльными даже если места, куда они перебираются, имеют более дешевые рабочие руки и землю. Однако большие размеры города и плотность экономической деятельности приносят проблемы. Люди и фирмы и в развитых, и развивающихся странах платят за