* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

34 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 дах и поселках, а также в регионах страны, близких к внутренним и международным рынкам. В то время как экономическая активность концентрируется в отдельных частях стран или мира, многие люди остаются разбросанными по сельским районам или живут в местах, далеких от процветания, что нередко создает значительные географические диспропорции в уровне жизни. В настоящем Докладе обсуждается, почему это происходит, и предлагаются наиболее эффективные способы изменения экономической географии развивающихся стран. Экономическая активность будет продолжать концентрироваться в любом случае. Но при одном подходе к управлению – таком, какой был применен в США, – это может ускорить рост и интеграцию. Другой подход могут привести к дезинтеграции и отчаянию, а иногда даже к конфликтам. В настоящем докладе обсуждаются различные и, на первый взгляд, несопоставимые явления, которые охватывают спектр от локального до международного масштаба, от социальной до физической и политической географии, и от национальных и глобальных институтов до адресных мер вмешательства. Для сохранения цельности исследования, в центре внимания находятся лишь некоторые аспекты про- странственных преобразований, а другие остаются без рассмотрения. В последующей части главы обсуждаются тематические рамки Доклада, уточняется его терминология и очерчивается структура. Правительства осуществляют меры вмешательства (обычно неправильно), чтобы обеспечить более равномерное пространственное распределение благ от экономического роста. Даже когда при этом выдвигаются чисто политические задачи, они приводят к экономическим последствиям. И даже когда цели экономические, они приносят социальный и экологический эффект. Таким образом, разработчики политики сталкиваются с необходимостью компромиссов. Экономическая расплата за ошибки может быть значительной и продолжительной: признание важности экономической географии означает осознание того, что если производители и население сами начнут выбирать, где им жить, то они вряд ли легко откажутся от такой возможности. Правительствам было бы лучше способствовать рыночным силам, создающим и концентрацию экономического производства, и конвергенцию стандартов жизни, усиливать их при помощи курса на обеспечение доступности основных услуг повсеместно. Это возможно, если помогать населению и предпринимателям воспользоваться экономическими возможностями, где бы они ни возникали. Рыночные силы, которые могут этому помочь в наибольшей степени, – агломерация, миграция и специализация. Экономическая выгода от них является темой настоящего Доклада. Социальные и экологические последствия не рассматриваются подробно (см. вставку 01). Непредумышленные социальные и экологические последствия действия рыночных сил представляют собой важные политические проблемы. Однако они выходят за рамки настоящего Доклада, который показывает, как экономическая география перестраивается в ходе развития. В Докладе описываются географические преобразования, необходимые для развития. При анализе этих изменений используются идеи и выводы, почерпнутые из экономической истории и недавних исследований. Затем изложение вновь возвращается к политическим дискуссиям об урбанизации, региональном развитии и международной интеграции. Это 31-й Доклад о мировом развитии, и рассматриваемые в нем темы уже обсуждались в предыдущих докладах. Однако здесь в центре внимания находятся факты, анализ и политика, связанные с пространственными преобразованиями; этим же определяется и структура Доклада. Тематические рамки В с Та В к а 0.1 О чем не говорится в этом Докладе чтожают социальные барьеры, но в то же время они разрушают социальные связи: «Города всегда были колыбелями свободы, так же, как сегодня они являются центрами радикализма. Все люди в мире знают, что изоляция и одиночество в значительно большей степени встречаются в наполненных людьми городах, чем в деревне, где каждому есть дело до другого».а Миграция также может иметь самые различные последствия в обществах, как в тех местах, которые люди покидают, так и в тех, куда они направляются. Почти всегда это приносит экономическую выгоду, но, как показывают антииммиграционные настроения во многих странах, это также означает больший риск. Специализация производства, ставшая возможной благодаря снижению транспортных расходов, может достигаться за счет окружающей среды. Треска добывается в Норвегии, перевозится на самолете в Китай для потрошения, а затем обратно в Норвегию на продажу. Такая специализация, основанная на природных дарах (рыба в Северной Европе, люди в Китае) помогает и норвежским потребителям, и китайским рабочим, но за треской появляется длинный угольный след. Последствия урбанизации и транспорта для окружающей среды рассматриваются в настоящем Докладе, но только тогда, когда они служат для оценки сообщений Доклада. a. Weber 1899, p. 432. Для того чтобы Доклад оставался сфокусированным, некоторые важные аспекты пространственных преобразований получили в Докладе меньше внимания, чем им было бы отведено в отдельных исследованиях. Главные аспекты, которые не были рассмотрены (исключая подчеркивание или оценку наиболее важных сообщений), это социальные и экологические последствия изменения экономической географии. Для того чтобы Доклад оставался сфокусированным, некоторые важные аспекты пространственных преобразований получили в Докладе меньше внимания, чем им было бы отведено в отдельных исследованиях. Главные аспекты, которые не были рассмотрены (исключая подчеркивание или оценку наиболее важных сообщений), это социальные и экологические последствия изменения экономической географии. Агломерация – рост городов – может иметь последствия для окружающей среды и общества, и некоторые из них будут положительными, а некоторые вредоносными. Города помогают уничтожению социальных стереотипов и росту единства. Большинство прогрессивных движений в истории берут начало в городах. Но это справедливо и для наиболее резких движений. Считается, что склонность людей к совершению преступлений выше в городах. И города предоставляют возможности для индивидуализма и творчества и уни-