* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

6 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В с та В к а 2 Три аспекта развития – плотность, расстояние и разобщенность окрестностях экономической плотности (ВВП на кв. км) этого района в 1990 г. в 35 раз превышал аналогичный показатель по Нигерии в целом. Мощности кожевенных заводов в городе и его окрестностях таковы, что выгодным оказывается даже нелегальный ввоз важнейшего «полуфабриката» – живого скота – из соседних стран. Вместе с тем, Кано не настолько велик и не настолько богат, чтобы потреблять сколько-нибудь значительную долю того, что он производит. Чтобы производство было рентабельным, товар необходимо экспортировать туда, где на него есть достаточный платежеспособный спрос. Расстояние. Среди богатых европейцев есть спрос на товары из сафьяна, немалая доля которого поступает из Кано. Чтобы доставить объемистые упаковки экспортного товара из Кано в Европу, его надо прежде довезти до Лагоса, преодолев – по шоссе или по железной дороге – около 1 000 км, хотя с тем же успехом это могло бы быть и 4 000 км. Железная дорога на Лагос проходит через города Кадуна и Ибадан – но это узкоколейка в очень плохом состоянии. Товары в основном доставляются по автодорогам, где стоят блокпосты и орудуют бандиты. За доставку 30-тонного трейлера из Кано в Лагос транспортные компании берут свыше 1 200 долл. США. Когда же товар прибыл в Лагос, начинается следующий этап: уплата портовых сборов, хищения и проволочки. На то, чтобы погрузить товар на судно, уходит 26 дней. Экономическое расстояние от Кано до Лагоса, измеренное в денежных знаках, в несколько раз превышает евклидово расстояние (по прямой), составляющее 829 км. Разобщенность. Но путешествие еще не закончено. Товарам предстоит преодолеть разобщенность, связанную с различием валют и принятых правил в Нигерии и Европе. В период с декабря 2007 г. по март 2008 г. курс нигерийской валюты снизился со 170 до 180 найр за евро и почти в то же время (с ноября 2007 г.) повысился с 246 до 235 найр за фунт стерлингов. Покупатели и продавцы кожаных изделий вынуждены учитывать эти колебания. Кроме того, они обязаны соблюдать законы и обычаи обеих стран. В Соединенном Королевстве для обеспечения исполнения контракта предусмотрено 30 различных процедур, в Нигерии – 39. Эти различия во много раз удорожают ведение бизнеса. В Лагос заходит сравнительно немного грузовых судов, а это значит, что доставка груза из Лагоса намного дороже, чем из более оживленных мест, например из Шанхая. Отправка контейнера из Китая в Соединенное Королевство обойдется менее чем в 400 долл. США, а из Нигерии – более чем в 1 000 долл. США. Низкая плотность на локальном уровне, высокие затраты на преодоление расстояний внутри страны, разобщенность на международном уровне – все это играет против Кано. Ситуацию еще больше усложняют религиозные и прочие противоречия внутри Нигерии. Источники: World Bank 2007; Phillips, Taylor, Sanni, and Akoroda, (FAO 2004); Government of Nigeria 2003. В настоящем Докладе для описания преобразования экономики государств в процессе ее развития (первая часть) и условий, которые необходимо учитывать при выработке политики (третья часть), используются три географических измерения. Эти понятия – плотность, расстояние и разобщенность – легко воспринимаются как метафоры, так как сразу же вызывают в памяти образы из социальной, физической и политической географии. Но при этом параметры, которые они представляют, можно измерить. Рассмотрим следующий пример. В 2003 г. в Нигерии насчитывалось 45 млн коз и козлят, 28 млн овец и ягнят, а также 15 млн голов крупного рогатого скота. В год обычно забивают 8 млн овец, 7 млн коз и 0,5 млн голов крупного рогатого скота, главным образом в пяти северных штатах, включая Кано. Более половины шкур употребляется в пищу в вареном виде (так называемый «помо»). Остальные продаются на кожевенные заводы. Спрос со стороны кожевенных заводов превышает местное предложение, поэтому скот импортируют из соседних стран – Камеруна, Нигера и Чада. Выделка козьих и овечьих шкур – это выгодный бизнес: в 2001 г. объем их производства в Нигерии составил 30–35 млн штук, и почти все они были экспортированы в Европу. Плотность. Рассмотрим конъюнктуру рынка для кожевенного завода в Кано (северная Нигерия). По официальным данным, население штата Кано составляет около 9 млн человек – этого вполне достаточно, чтобы обеспечить кожевенные заводы штата квалифицированной рабочей силой и инфраструктурой. Вследствие концентрации населения в городе Кано и его происходит в условиях территориальной концентрации производства. Наиболее успешно развивающиеся страны внедряют у себя политику, способствующую территориальному выравниванию базовых показателей уровня жизни. Итак, одновременно идут процессы концентрации производства и выравнивания уровня жизни. В первой части доклада описаны преобразования географического характера, необходимые для развития. Во второй части анализируются движущие силы этих перемен и определяются рынки, обеспечивающие как концентрацию, так и выравнивание. В третьей части в качестве руководящего принципа для разработки политики предложен принцип экономической интеграции между районами, которые предпочитают производители, с одной стороны, и районами, в которых живут люди – с другой. Исходя из этого принципа, в докладе переосмысливается дискуссия об урбанизации, территориальном развитии и международной интеграции и содержится призыв к смене ориентации политики от географической адресности к интеграции. Применяя точно выверенное сочетание институтов, инфраструктуры и мер политики, те, кто сегодня управляет процессом развития, смогут перестроить экономическую гео- графию. И если им это удастся, результатом будет неравномерный экономический рост и одновременно развитие в интересах всего населения планеты. Три измерения развития Географические преобразования, необходимые для экономического развития, могут быть охарактеризованы тремя измерениями – плотностью, расстоянием и разобщенностью. Эти три слова – не просто метафоры описанных выше политических вызовов. Они напрямую соотносятся с носящим более технический характер понятием «доступа к рынкам» (вставка 2) и представляют собой те аспекты экономической географии стран и мира, которые понадобится преобразовывать, чтобы решить нынешние проблемы в области развития. Понимание сущности преобразований с точки зрения плотности, расстояния и разобщенности помогает определить на каждом из трех географических уровней – локальном, национальном и международном – основные рыночные механизмы и соответствующие меры политики (табл. 1). • Плотность играет важнейшую роль на локальном уровне. Расстояния здесь невелики, а культурные и политические разли-