* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Преодоление поведенческой и институциональной инерции 339 му благу, являются сложными для решения, и проблема меняющегося климата не составляет исключения72. Проблемы, затрагивающие разные поколения, требуют политических структур, действующих на протяжении долгого времени, что вступает в конфликт с существующими электоральными циклами и сроками работы правительств. Когда политические вопросы остаются без поддержки населения, недальновидность может привести к отрицательным стимулам. Управление рисками, связанными со стихийными бедствиями, является примером того, как стандартные меры по адаптации могут потерпеть неудачу в связи с тем, что население (избиратели) часто не хочет думать о превентивных мерах. В результате лица, принимающие решения, пренебрегают профилактикой и подготовкой к тому, что случится в долгосрочной перспективе, поскольку за действия в этом направлении никто не будет за них голосовать. затем политики осознают, что помощь при стихийных бедствиях приносит больший политический капитал, чем превентивные меры, что и замыкает порочный круг. И это далеко не теория. Ущерб, наносимый бедствиями, возрос так значительно, в том числе потому, что правительства осознали, что предоставление компенсаций группам и территориям, пострадавшим от стихийных бедствий, приносит значительную поддержку электората73. Это осознание работает против смены политического курса и поддерживает плохую политику. Страхование урожая, предоставляемое правительством, минимизирует стремление фермеров избежать ущерба, связанного с погодными явлениями. Помощь при стихийных бедствиях, оказываемая государством, приводит к тому, что граждане и местные власти предпочитают не предпринимать профилактических мер, а ожидать компенсаций, как чего-то само собой разумеющегося74. Климатические реформы зависят от политической поддержки. Любое изменение политики встречает сопротивление, особенно в случаях, когда предусматривает значимые затраты для больших и разнообразных групп заинтересованных лиц. Климатическая политика является прекрасным примером, поскольку затраты в этой сфере ясно видны различным экономическим группам и населению в целом. работа над созданием общественной поддержки политическим мерам в этой области может принимать различные формы. соединяющиеся к таким соглашениям, часто делают это в связи с местными стимулами, такими, как загрязнение воздуха, ухудшение качества воды и другими прямыми и очевидными угрозами для окружающей среды75. На индивидуальном уровне люди легче соглашаются на участие в создании общественных благ, когда видят прямую выгоду для себя. Важнейшей частью политически устойчивой климатической политики должен быть активный поиск частично пересекающихся целей и выгод76. Не все климатически разумные стратегии развития, специально на это направлены, и целый ряд мер может нарушить (воспринимаемый) компромисс между экономическим развитием и действиями, нацеленными на решение климатических проблем. Проблема состоит в  том, чтобы соотнести меры, предпринимаемые в связи с климатическими проблемами, с местными, частными и краткосрочными целями и выгодами, такими, как бесперебойность энергоснабжения, эффективность использования энергии, здравоохранение, меры по предотвращению загрязнений окружающей среды и сокращение рисков стихийных бедствий. Ключевые целевые заинтересованные группы. Сопутствующие выгоды климатической политики могут перевесить сопротивление влиятельных групп интересов. Возьмем трудовые отношения. там, где последствия климатической политики для занятости в краткосрочном периоде являются негативными, организованным работникам следует разъяснять, каким образом этот эффект будет компенсирован. Профсоюзы следует привлекать на свою сторону, показывая, что экологически чистая экономика является более трудоемкой, чем общепринятая; что энергосбережение оборачивается повышением трудоемкости; что инвестиции в развитие технологий могут создавать рабочие места; что доходы с налогов на энергию могут компенсировать налоги на труд, увели- Поиск поддержки для системы предельных ограничений на выбросы и продажи квот В С ТА В К А 8 . 1 1 Чтобы соответствовать требованиям Киотского протокола, Европейский союз разработал систему торговли квотами на выбросы. В целом эта система имеет множество преимуществ. Специфика состоит в том, что от стран Евросоюза требуется, чтобы они продлевали действие ранее предоставленных фирмам кредитов (предоставив их бесплатно), невзирая на потенциально огромные выплаты по ним и очевидные экономические выгоды от выставления данных кредитов на аукцион. Частично из-за этого правила и признания значительной арендной платы, связанной с ним, механизм переноса затрат устанавливается только на период в пять лет. Такие короткие периоды переноса затрат ведут к потерям слишком значительных сумм в связи с созданием ренты и ее захватом. Однако сверхприбыли полученные компаниями, осуществляющими значительные загрязнения, привлекли внимание СМИ и способствовали негативному настрою населения. Система пятилетних сроков также создает отрицательные стимулы для стратегического поведения, влияющего на следующее правило переноса затрат; компании, только выходящие на рынок, протестовали против ее сохранения. Источник: Авторский коллектив ДМР. Разработка мер, которые могут быть одобрены максимальным числом (ключевых) политических акторов Конструкция стратегий, приносящих сопутствующие выгоды. Страны, соблюдающие условия различных международных экологических соглашений, или при-