* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

274 Д о к л А Д о М и Р о В о М РА з В и Т и и 2 0 1 0 В С ТА В К А 6.5 Консервация углерода в пахотных почвах зволит углеродному финансированию играть более значительную роль в применении практики интенсивного управления земельными ресурсами. Секвестрация углерода в сельском хозяйстве может помочь повысить производительность и увеличить потенциал фермеров для адаптации к изменению климата. Повышение уровня углерода в  почве улучшает ее структуру, одновременно уменьшая уровень эрозии и истощения. Почвы, обогащенные углеродом, лучше сохраняют воду, увеличивая, таким образом, сопротивляемость засухам. Эти позитивные биофизические последствия связывания углерода в почве напрямую ведут к повышению урожайности зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, а также к повышению производительности земельных угодий. Однако необходимо пересмотреть подходы к мониторингу и подтверждению постоянности секвестрации углерода. Источник: IPCC 2007. Потенциал смягчения последствий в сельском хозяйстве может быть значительным, составляя, согласно оценкам, около шести гигатонн эквивалента диоксида углерода (CO2e) в год к 2030 году, и  основным механизмом в данном случае будет являться секвестрация углерода в почве. Множество возможностей для смягчения последствий (включая управление пахотными почвами, пастбищными угодьями, органическими почвами, восстановление деградировавших почв и управление скотоводством) предполагают использование существующих технологий и могут быть внедрены немедленно. К тому же эти варианты вполне конкурентоспособны по затратам: если считать, что тонна CO2e стоит меньше 20 долл. США, глобальный экономический потенциал смягчения последствий в сельскохозяйственном секторе к 2030 году приблизится к двум гигатоннам CO2e в год. Расширение масштаба углеродных рынков за счет включения углерода, содержащегося в пахотных почвах, по- кращения выбросов, осуществляемых на более низком, чем согласовано, уровне (то есть те, которые лежат ниже уровня, предпо­ лагаемого обычным ходом деятельности), но при этом страна не будет наказана штрафом в случае, если намеченная цель не будет до­ стигнута. Такой механизм может быть адап­ тирован к развивающимся странам, нуждаю­ щимся в значительном увеличении частных инвестиций (в большем объеме, чем может предложить МЧР в существующей форме) в соответствии с их собственными устойчи­ выми приоритетами развития. ниям выбросов через принятие конкретных стратегий или программ, ведущих к сокра­ щениям выбросов из разных источников. МЧР, действующий на программной основе, может стать первым шагом навстречу рыночному механизму, меняющему тенден­ ции, позволяя неограниченное объединение сходных видов деятельности, являющихся результатом проведения той или иной поли­ тики в любой момент в любом месте. Пред­ ложения о поддержке сдвигов в различных секторах можно разделить на две большие группы: те, что возникли в результате согла­ шений между предприятиями, действую­ щими в одном и том же секторе, но в разных странах, и те, что явились результатом реше­ ния правительства страны по осуществле­ нию конкретной политики или программы. Существует множество соображений по поводу того, как МЧР и углеродное финан­ сирование могут поддержать экологически благоприятные стратегии в развивающихся странах. Все предложенные варианты вклю­ чают механизм, согласно которому с по­ мощью финансирования возможно будет вознаграждать поддающиеся измерению результаты стратегии (в части сокращения выбросов). Возможные варианты отно­ сятся к политике и обязательствам страны в рамках международного соглашения (без­ условные или гибкие), в определенных гео­ графических рамках (региональные или на­ циональные), или же в масштабе сектора (отраслевом либо межотраслевом). Среди этих вариантов значительный интерес при­ влекли отраслевые беспроигрышные целе­ вые планы, благодаря которым страна мо­ жет продавать углеродные кредиты на со­ Предметом особого беспокойства для раз­ вивающихся стран является отсутствие финансовых стимулов для Программы со­ кращения выбросов, обусловленных обе­ злесением и деградацией лесов (REDD). В 2005 году около четверти всех выбросов в развивающихся странах были связаны с землепользованием и лесным хозяйством, так что это действительно важный момент29. Но землепользование, изменение его харак­ тера и лесное хозяйство всегда были про­ блематичным и спорным пунктом в пере­ говорах по поводу климатических проблем. Многие выступали против их включения в киотский протокол. В результате в рамки МЧР были включены только облесение и лесовозобновление, но Схема торговли вы­ бросами Европейского союза исключила их. Первоначально внимание к REDD про­ являли страны, где имеет место обезлесе­ ние (табл. 6.7). Но некоторые богатые лесом страны, мало страдающие от обезлесения, также ищут поддержки в управлении сво­ ими лесными ресурсами и их устойчивом сохранении, особенно если в результате активности REDD в других странах проис­ ходит трансграничная экспансия лесозаго­ товительной и сельскохозяйственной дея­ тельности (утечка). Некоторые страны раз­ рабатывают стратегии и принимают меры, направленные на обеспечение устойчивого управления лесными ресурсами, и  стре­ мятся к признанию своих усилий по сокра­ щению выбросов с помощью рыночных ре­ шений, сходных с выплатами на экологиче­ ские услуги. В главе 3 уже упоминалось, что консервация углерода в почве (вставка 6.5) с помощью механизмов, основанных на анализе выполнения, тоже пользуется под­ держкой, но обсуждение этого варианта находится на значительно более ранней стадии, чем обсуждение REDD. REDD затрагивает интересы многих групп и другие социальные цели, при этом наблюдаются как позитивные, так и не­ гативные эффекты. Эта программа может обеспечить коренным народам новые ис­ точники дохода, но эти народы резонно оза­ бочены тем, что механизмы REDD можно Создание финансовых стимулов для REDD