* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Генерирование финансовых ресурсов, необходимых для смягчения воздействия на климат и адаптации к нему 273 лый ряд предложений по поводу улучшения, расширения и развития этого механизма. В целом их можно разделить на две группы. один путь нацелен на модернизацию МЧР, приведение его в соответствие с растущим рынком, где доминирует частный сектор. В этом случае необходимо усиливать эффек тивность и улучшать управление всем про ектным циклом, а также сокращать опера ционные издержки. Другой путь предусма тривает значительное увеличение масштаба трансформационного воздействия МЧР и углеродных финансов за счет преодоления ограничений, свойственных проектному подходу. В этом случае потребуется сконцен трироваться на инвестиционных направле ниях и тенденциях воздействия на выбросы. Возможно, к 2012 году будет нереально достичь чеголибо более значительного, чем нарастающие изменения в МЧР. Некоторые практики ратуют за серьезные изменения, но многие страны лишь обучаются приемам работы с этим инструментом, и их первые проекты в прошедшие пять месяцев только вступили в стадию подготовки. Другие со средоточились на договоренностях и ин струментах, способных увеличить масштаб смягчения воздействия на климат после 2012 года. Чтобы внести важнейшие необхо димые изменения в МЧР до 2012 года, необ ходимо пространство для политического ма невра. А оно отсутствует почти полностью. Этот момент подчеркивают развивающиеся страны, которые считают, что большая часть таких изменений потребует внесения по правок в киотский протокол. Таким обра зом, прежде чем сделать шаги в направлении эволюции, возможно, будет полезным опре делить два уровня усовершенствований или изменений существующего МЧР, которые в конечном итоге приведут к созданию двух параллельно функционирующих финансо вых механизмов, дополняемых нерыночным механизмом, финансируемым из обществен ных источников. МЧР, основанный на конкретных проек тах. Существуют основания продолжать пользоваться существующим МЧР, основан ным на выполнении конкретных проектов, со всеми его правилами, внеся в них неко торые целевые изменения. В существую щей системе базовая линия и дополнитель ность определяются для каждого проекта в отдельности, и правила предусматривают дифференциацию и возмещение отдельных усилий, в результате которых удается пре взойти установленную норму (а не содей ствовать установлению более совершенных норм). В небольших странах большинство установок с возможностями чуть выше среднего уровня могут быть с успехом пред ставлены как отдельные проекты МЧР, а по действующему регламенту МЧР есть воз можность зарегистрировать применение микротехнологий вроде осветительных ламп и кухонных плит как организованную программу деятельности (снижая, таким образом, операционные издержки за счет укрупнения). Незначительный институци ональный потенциал большинства малых и наименее развитых стран востребован для решения более неотложных нужд, чем разработка сложных схем учета парнико вых газов. Это означает, что для некото рых развивающихся стран (возможно, для большинства) нет необходимости в другом наборе правил для того, чтобы вывести на рынок собственный потенциал по смягче нию последствий. ключевые административные усовер шенствования могут быть нацелены, напри мер, на улучшение качества, адекватности и постоянства информационных потоков внутри сообщества МЧР, приглашение на штатную работу в аппарате исполнитель ного совета профессионального персонала и изучение возможности усиления предста вительности самого Совета за счет людей, обладающих практическим опытом, а также на укрепление подотчетности процесса, что потенциально предполагает использование механизма, дающего участникам проекта возможность обжаловать решения Совета. Параллельно с этим страны должны созда вать благоприятную бизнессреду для низ коуглеродных инвестиций в целом. Рыночный механизм, меняющий тенден ции. Этот новый механизм может быть нацелен на значительно большее по охвату сокращение выбросов в долгосрочной пер спективе. Независимо от того, будет ли он создан в рамках действующего МЧР или вне его рамок, он будет способствовать приня тию таких изменений в политике, которые направят развивающиеся страны на путь низкоуглеродного развития. Этот механизм будет выявлять и содействовать сокраще Таблица 6.7 Национальные и многосторонние инициативы по сокращению обезлесения и деградации лесов Инициатива Международная инициатива по сохранению углерода в лесах (Австралия) Климатическая и лесная инициатива (Норвегия) Фонд лесного углеродного партнерства (Всемирный банк) Инвестиционная программа сохранения лесов (часть Инвестиционного фонда по борьбе с изменением климата) Программа UN-REDD Фонд Амазонки Фонд сохранения лесов в бассейне Конго Общий объем финансирования, согласно оценкам (млн долл. США) 160 2 250 300 350 Период 2007–2012 2008–2012 2008–2018 2009–2012 35 1 000 200 2008–2012 2008–2015 Не определен Источник: UNFCCC 2008b. Примечание. В скобках даны названия стран или институтов, выдвинувших предложение.