* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

258 Д о к л А Д о М и Р о В о М РА з В и Т и и 2 0 1 0 а  также функциональные и администра­ тивные ограничения. Возможности для уве­ личения адаптационного финансирования с помощью МЧР (в настоящий момент  – основного источника дохода Адаптацион­ ного фонда) также ограничены. Таким образом, необходимо открыть путь новым источникам финансирования. Правительствам придется в этом участво­ вать, но столь же важно развивать иннова­ ционные механизмы финансирования и за­ действовать частные источники. Частный сектор будет играть ключевую роль в фи­ нансировании смягчения через рынки квот на выбросы и связанных с ними инстру­ ментов. однако официальные финансовые потоки или иные способы международного финансирования являются важным до­ полнением для наращивания потенциала, коррекции несовершенств рынка и выявле­ ния целевых сфер, не охваченных рынком. Частное финансирование будет иметь важ­ ное значение и для адаптации, поскольку частные агенты – домохозяйства и фирмы – будут нести значительную часть адаптаци­ онного бремени. однако успех в адаптации тесно связан с успехом в развитии, а те, кому больше всего нужна помощь в адаптации, являются самыми бедными и обездолен­ ными людьми в развивающихся странах. Это означает, что государственное финан­ сирование будет играть ключевую роль. В дополнение к привлечению новых ис­ точников финансирования жизненно важ­ ным станет изыскание более эффективных вариантов использования имеющихся ре­ сурсов. Это требует как использования си­ нергии существующих финансовых пото­ ков, включая помощь в целях развития, так и координации процессов ее использова­ ния. Масштаб дефицита финансирования, Таблица 6.1 Существующие инструменты финансирования решения климатических проблем Тип инструмента Рыночные механизмы снижения затрат на действия по решению климатических проблем и на создание стимулов Смягчение последствий Торговля квотами на выбросы (МЧР, ПСО, добровольные закупки), торговля возобновляемыми энергетическими сертификатами, долговыми инструментами (облигациями) ГЭФ, ФЧТ, UN-REDD, ФИП, ФЛУП Адаптация разнообразие существующих потребностей и различные обстоятельства в разных стра­ нах требуют применения широкого круга различных инструментов. забота об эф­ фективности и результативности требует, чтобы средства на эти цели увеличивались и тратились последовательно. Финансирование существующих пот­ ребностей связано с масштабом и времен­ ным распределением различных междуна­ родных соглашений по вопросам изменения климата. Размер «счета на адаптацию» на­ прямую зависит от эффективности соглаше­ ний. Что касается смягчения последствий, то в главе 1 показано, что откладывание реше­ ний о сокращении выбросов в развитых или развивающихся странах ведет к риску значи­ тельного увеличения стоимости ограниче­ ния глобального потепления. обзорная глава показывает, что на пути оптимальной стои­ мости стабилизации климата на глобальном уровне значительная часть (65 процентов или больше)1 необходимых мер по смягче­ нию последствий должна будет осущест­ вляться в развивающихся странах. Таким образом, стоимость ограничения глобаль­ ного потепления может быть значительно сокращена, если страны с высоким уровнем дохода предоставят развивающимся странам достаточно финансовых стимулов, чтобы они могли встать на путь снижения уровня углерода. однако, как подчеркивается в дру­ гих главах, если мы хотим, чтобы развиваю­ щиеся страны перешли к низкоуглеродному развитию, то финансирование придется со­ четать с доступностью технологий и созда­ нием местного потенциала. Эта глава рассматривает вопросы уве­ личения финансирования, направленного на сокращение выбросов и адаптацию к по­ следствиям перемен, которых невозможно Исследования, разработки и распространение Страхование (пулы, индексы, деривативы, облигации, связанные с риском катастроф), выплаты за экосистемные услуги, долговые инструменты (облигации) Адаптационный фонд, ГЭФ, ЦФНРС, СФИК, ППВК и другие двусторонние и многосторонние фонды ГЭФ, Фонд Земли ГЭФ/МФК, ГЕЕРЕФ Гранты и льготное финансирование (сборы и пожертвования, включая государственные фонды развития и филантропию) для внедрения новых инструментов, увеличения масштабов и ускорения действий, а также для начальных инвестиций, чтобы привлечь частный сектор Другие инструменты Финансовые стимулы (налоговые льготы на инвестиции, льготные кредиты, целевые налоги или субсидии, экспортные кредиты), нормы и стандарты (включая категории), стимулирующие цены и прогрессивные рыночные обязательства, соглашения о торговле и технологиях Источник: Авторский коллектив ДМР. Примечание. МЧР – Механизм чистого развития; ФЧТ – Фонд чистых технологий; ФЛУП – Фонд лесного углеродного партнерства; ФИП – Программа инвестиций в лесное хозяйство; ГЕЕРЕФ – Глобальный фонд энергоэффективности и возобновляемых источников энергии (Европейский союз); ГЭФ – Глобальный экологический фонд; МФК – Международная финансовая корпорация; ПСО – Проекты совместного осуществления; ЦФНРС – Целевой фонд для наименее развитых стран; ППВК – Пилотная программа по восстановлению климата; СФИК – Стратегический фонд по изменению климата;UN-REDD – Программа сотрудничества ООН по сокращению выбросов вследствие обезлесения и ухудшения состояния лесов в развивающихся странах.