* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Интеграция развития в глобальный климатический режим 241 точки зрения установление и соблюдение показателей выбросов на уровне общенациональной экономики требует способности точно измерять и надежно прогнозировать уровень выбросов в экономике страны в целом, то есть такой способности, которой многим развивающимся странам в настоящее время недостает. Более полное участие развивающихся стран в климатическом режиме может потребовать альтернативных подходов, более соответствующих их условиям. Эти подходы могут основываться на типах мер и стратегий, уже выработаных или осуществляемых на национальном уровне. В отличие от задач снижения выбросов, эти действия в целом можно охарактеризовать как «стратегически обоснованные», направленные не на сами выбросы, а на деятельность, производящую выбросы. Для достижения энергоэффективности страна может вводить стандарты или применять стимулирующие меры для изменения поведения или технологий. Одним из результатов такой политики было бы не только снижение выбросов парниковых газов, но и другие положительные эффекты, более тесно связанные с основными целями развития страны, например удешевление и увеличение доступности энергии. В  зависимости от наличных условий, страны могут применять различные пакеты стратегий или мер, направленные на решение задач в области развития, экономического роста, энергетической безопасности и улучшение мобильности, попутно принося пользу за счет сокращения выбросов. Однако ключевой вопрос заключается в том, как согласовать этот подход с необходимостью немедленного принятия программы смягчения воздействия на климат во всем мире, иначе сдерживание глобального потепления на уровне 2°C станет невозможным (см. глава 4). Представленные ниже результаты недавно проведенных аналитических исследований многовариантной системы и предварительных обязательств дают основания полагать, что эффективным может быть гибкий подход. ности, но с политической и практической точки зрения на данном этапе такой метод вряд ли подходит для развивающихся стран. Более гибкий режим, интегрирующий различные подходы, используемые разными странами, можно определить как «интегрированную многовариантную» систему15. Многие международные режимы обладают свойствами такого подхода. Например, многосторонний торговый режим включает в себя соглашения, принимаемые всеми членами Всемирной торговой организации и многосторонние соглашения между меньшими группами участников. Европейский режим, предусмотренный Конвенцией о  трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, и Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов включают базовые соглашения, формирующие общую терминологию и приложения, в которых установлены дифференцированные обязательства. Опыт, полученный в этих областях, дает ценные уроки для тех, кто определяет политику в отношении климата, но климатический режим требует особой архитектуры, соответствующей уникальному набору политических и стратегических императивов. В общем и целом, многовариантный климатический режим может предусматривать как минимум два различных варианта действий в отношении смягчения воздействия на климат: • • Интегрированная многовариантная климатическая система Для того чтобы лучше интегрировать озабоченность проблемами развития в усилия по борьбе с изменением климата, глобальный климатический режим должен стать более гибким и учитывать различные национальные обстоятельства и стратегии, особенно в мерах по смягчению воздействия на климат. Киотский протокол предусматривает только один тип обязательств по смягчению  – обязывающие, абсолютные, общие для всей национальной экономики ограничения выбросов. Это звучит здраво с точки зрения действенности мер по защите окружающей среды и экономической эффектив- Целевой вариант. Для развитых и других стран, имеющих возможность выполнить такие обязательства, целевой вариант будет заключаться в обязательном абсолютном сокращении выбросов на уровне национальной экономики в  соответствии с первым периодом обязательств по Киотскому протоколу. Cтраны, устанавливающие для себя такие цели, в соответствии с соглашением будут иметь полный доступ к международной торговле квотами на выбросы. Вариант основанный на проведении политики. страны, избравшие этот вариант, обязуются проводить такую национальную политику и принимать меры, результатом которых должно стать сокращение выбросов или ограничение их роста. Политика может быть или отраслевой, или общенациональной и может предусматривать, например, принятие стандартов по энергоэффективности, задачи развития возобновляемых источников энергии, финансовые меры, а также политику в области землепользования. страны могут предлагать к проведению набор отдельных стратегий или разработать всеобъемлющую стратегию низкоуглеродного развития, определяющую приоритетные отрасли и действия, и включать в себя оказание поддержки, необходимой для их осуществления.