* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

240 Д О К л а Д О М И Р О В О М Ра з В И т И И 2 0 1 0 помощи правительствам при принятии политически трудных реформ, в последнее десятилетие обусловленность помощи уступила место прямо противоположной концепции о «праве собственности» заемщика на программу реформ в качестве предварительного условия предоставления займов на проведение реформ12. Применительно к проблеме изменения климата из этого можно сделать следующий вывод (руководствуясь чисто прагматическими соображениями и без учета принципов, связанных с ответственностью за возникновение проблемы): обусловленность попросту не является эффективным способом заставить правительство принять меры, не имеющие поддержки внутри страны. К счастью, есть и более продуктивный путь нахождения решения вопроса о том, как можно использовать средства из климатического фонда. чтобы сделать первый шаг, надо перенаправить внимание с осуществления действий, предопределяемых донорами, на организацию системы финансирования, которая способствовала бы разработке страной-реципиентом собственных программ перехода на низкоуглеродное развитие. Речь идет о стратегии, аналогичной подходу к борьбе с бедностью, рассматриваемом в главе 6, когда доноры обеспечивают финансирование стратегии, разработанной и осуществляемой правительством страныполучателя. такой подход позволил бы уделить особое внимание механизму совместного контроля со стороны поставщиков и получателей средств за финансированием климатических программ. Вторым шагом является финансовая поддержка как программ низкоуглеродного развития, так и тщательно выверенных программ смягчения воздействия на климат в  развивающихся странах. Осуществление конкретных действий должно быть коллективно одобрено теми, кто будет предосталвять средства, и теми, кто будет их получать, выполняя при этом двойную функцию смягчения воздействия на климат и достижения целей развития. Как отмечалось ранее, многие меры по повышению энергоэффективности являются прекрасными кандидатами на быстрое достижение такого соглашения. Достижение соглашения о поддержке низкоуглеродного развития является более аморфной и трудной задачей. Однако уроки, извлеченные из истории с обусловленностью состоят в том, что путь к низкоуглеродному развитию должен лежать в рамках процесса, который приведет к значительной самостоятельности стран-получателей. Интересную модель демонстрируют усилия правительств ряда стран, например правительств Мексики и ЮаР, направивших основные усилия на разработку долгосрочной стратегии по смягчению углеродных последствий в качестве основы для определения конкретных действий и поиска международной поддержки. Далее в этой главе обсуждаются возможности для развития этих альтернативных подходов. Развивающиеся страны надо убедить, что интеграция решения проблем изменения климата и развития возможна при условии быстрого перехода на путь низкоуглеродного развития. Для того чтобы международный климатический режим поощрял сильные действия со стороны развивающихся стран, он должен включать новые подходы, соответствующие их особенностям. любые усилия, направленные на смягчение воздействия на климат, необходимые для развивающихся стран, должны основываться на «четком понимании экономических и политических условий, в которых правительство принимает решения относительно развития и выбирает главные приоритеты развития»13. Будущий режим должен быть разработан таким образом, чтобы усилия, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, сочетались с целями экономического развития. До сих пор основным движителем действий, направленных на смягчение воздействия на климат, были показатели выбросов национальных экономик в целом, основанные на исторических годовых уровнях выбросов, как это сделано в Киотском протоколе. такой подход, основанный на объемах выбросов, (концентрирующий внимание на «объемах» выбросов) поддерживается установлением ключевой цели достижения и поддержания приемлемого уровня концентрации парниковых газов в атмосфере14. Фиксированные целевые показатели сокращения выбросов в рамках национальной экономики имеют два преимущества. Их соблюдение гарантированно приводит к экологическим результатам. И они оставляют странам выбор наиболее подходящего и экономически эффективного способа осуществления. Этот подход, ориентированный на результат, подходит и развитым странам. Но такой климатоцентрический подход развивающиеся страны принимают с трудом, по крайней мере на данном этапе климатического режима. Многие развивающиеся страны считают, что ограничение общего объема выбросов парниковых газов – это ограничение экономического роста. страны, добившиеся успеха в конкурентной борьбе, опасаются, что климатическая программа будет сдерживать их. Эти опасения возникают потому, что в развивающихся странах главными движущими силами роста выбросов являются императивы развития, экономического и энергетического роста. И с практической Возможности для интеграции действий развивающихся стран в глобальную архитектуру