* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Интеграция развития в глобальный климатический режим 235 ма поверхностно в целях создания общего представления о проблеме и ее возможных решениях, и следует учитывать, что на деле разногласия имеют куда более тонкие нюансы, чем описанные здесь, как в странах севера, так и в странах Юга. Во второй части этой главы рассматриваются альтернативные методы интеграции развивающихся стран в международную архитектуру. с момента создания климатического режима его ключевыми структурными целями были и справедливость, и окружающая среда. Однако со временем изложение этих задач превратило их из взаимодополняющих друг друга в противоположные, что завело в тупик процесс климатических переговоров. Подходы к этой проблеме с точки зрения справедливости и защиты окружающей среды все больше рассматриваются как конкурирующие, а линия разделяющая страны, придерживающиеся того или иного подхода, соответствует линии разделения на север и Юг. На протяжении последних двух десятилетий изменения климата рассматривались преимущественно как проблема окружающей среды. такой подход прямо вытекает из установленных наукой фактов: парниковые газы накапливаются в атмосфере и оказывают влияние на климат из-за возрастающих антропогенных выбросов в сочетании с ограниченными возможностями океана и биосферы к поглощению парниковых газов. с этой точки зрения изменение климата является глобальной проблемой, а инструментом для ее решения является согласованное принятие всеми странами обязательств по абсолютному сокращению выбросов. такое пристальное внимание к окружающей среде породило появление конкурирующей точки зрения, согласно которой изменение климата связывается главным образом с проблемой справедливости. сторонники этой теории признают, что существуют экологические ограничения, но видят основную проблему в непропорциональном захвате конечного имеющегося экологического пространства богатыми странами. с этой точки зрения справедливый климатический режим должен основываться на таких принципах распределения ограничений, которые учитывают и количество выбросов, приходящееся на душу населения, и объем выбросов в прошлом. так, цели справедливости и экологии стали полярными элементами дискуссии. страны с высоким уровнем доходов утверждают, что новые индустриализирующиеся страны уже являются крупными источниками загрязнения окружающей среды, и в будущем их доля выбросов будет возрастать ещё Смягчение воздействия на климат: окружающая среда и справедливость больше – следовательно, возрастет потребность в абсолютном снижении выбросов4. Индустриализирующиеся и развивающиеся экономики считают режим, основанный на договорных абсолютных сокращениях выбросов, закреплением навечно неравного уровня выбросов, что является для них неприемлемым. Обеспокоенность по поводу справедливости усугубляется свидетельствами того, что выбросы во многих странах с высоким уровнем дохода в течение последних двух десятилетий с начала переговоров по проблемам климата увеличились. Поскольку срочность нахождения решения все возрастает, многие развивающиеся страны, особенно крупные быстро развивающиеся страны, опасаются, что именно на них будет обращено все внимание и будет возложена вся ответственность за смягчение выбросов. Это представление подпитывает постоянное упоминание крупных, быстро развивающихся стран в качестве «главных эмитентов» загрязнения. Эффективный и легитимный глобальный климатический режим должен и обойти эти противоположности, и учесть обе точки зрения. Начнем с того, что всемирные переговоры необходимо вести в духе плюрализма. Учитывая историю каждой из взятых на вооружение политик и то, что в обеих есть свое зерно истины, ни экология, ни принцип справедливости не должны стать единственным руководящим принципом на переговорах, хотя важны оба. лишь гибридные подходы могут перенести споры в область развития и плодотворно расширить дискуссию. Один подход направлен на то, чтобы поставить в центр формулировки проблемы право на развитие, а не право на выбросы, и определить «ответственность» и «способность» страны воздействовать на климат5. Другая цепочка рассуждений предлагает формулировку «политики устойчивого развития и мер» (имеются в виду меры, принимаемые для перехода страны на низкоуглеродное развитие, полностью совместимое с национальными приоритетами в области развития) в развивающихся странах в сочетании с абсолютным сокращением выбросов в странах с высоким уровнем дохода6. Хотя можно обсуждать детали любого из предложений, но для климатического режима наиболее приемлем прагматический подход, построенный вокруг осторожной интеграции вопросов окружающей среды и развития. Но развивающиеся страны считают, что путь интеграции задач развития и окружающей среды может стать довольно скользким, если в глобальном режиме не будут приняты ограничения по принципу справедливости, ведь иначе возложенная на них ответственность за смягчение воздействия на климат может еще больше возрасти. Примером такого ограничивающего принципа может стать долгосрочная зада-