* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

216 Д о К л А Д о м И р о в о м рА З в И т И И 2 0 1 0 взиманием платы за въезд в перегруженные транспортом районы, страхованием, установлением налога на автотранспортное средство, в зависимости от величины пробега, а также наряду с повышенным налогом на малотоннажные грузовые автомобили и автомобили спортивного типа (табл. 4.5). Управление коммунальным хозяйством со стороны спроса много дало в сфере энергосбережения. Ключевым моментом для достижения успеха в данном случае является отрыв прибыли коммунальных служб от объемов продажи электричества, чтобы дать коммунальщикам стимулы для экономии. регуляторы прогнозируют величину спроса на энергию и позволяют предприятиям коммунального хозяйства самим назначать цену, которая возместила бы их затраты и позволила получать определенный доход на основе сделанного прогноза. Если реальный спрос окажется ниже прогнозируемого, то регуляторы разрешают поднять цены до уровня, при котором коммунальная служба может получить установленную прибыль. Если же потребность окажется выше, регуляторы снижают цену на энергию, чтобы излишки полученной прибыли вернуть потребителю (вставка 4.10). Институциональная?реформа. Координировать действия многочисленных участников, а также продвигать программы в области энергоэффективности и управлять ими должен институциональный лидер, которым может быть специализированное агентство по энергоэффективности. Более 50 стран, как развитых, так и развивающихся, имеют свои национальные агентства по энергоэффективности. Это может быть правительственное агентство, деятельность которого сосредоточена на проблемах чистой энергетики или энергоэффективности (в большинстве подобных случаев), как например, Департамент развития альтернативных источников энергии и эффективности в таиланде. Или независимая корпорация или властная структура, такая как Корейская управляющая энергетическая корпорация. Чтобы добиться успеха, подобным организациям необходимы достаточные материальные ресурсы, возможность привлекать к работе заинтересованные стороны, независимость в принятии решений и надежный мониторинг результатов79. Энергосбытовые компании (ЭСК) оказывают такие услуги по энергоэффективности, как ведение энергетического аудита, предоставление рекомендаций по мерам энергосбережения и финансирование клиентов. Помимо этого, они выступают в качестве компаний-агрегаторов проектов. Большинство ЭСК испытывают затруднения при получении достаточного финансирования в коммерческих банках из-за слабости своих балансов и рискованности запрашиваемых кредитов, полностью зависящих от поступлений в результате энергосбережения. Чтобы сделать эту бизнес-модель общепринятой и укрепить энергосбытовые компании, требуются благоприятствующая им политика, а также финансовая и техническая поддержка со стороны правительств и международных банков развития. Например, Китаю понадобилось 10 лет, чтобы при поддержке всемирного банка нарастить потенциал ЭСК и создать энергосбытовую индустрию, увеличив число предприятий отрасли с трех в 1997 году до более 400 в 2007 году с суммой контрактов по сервисному обслуживанию энергетики в 1 млрд долл. США80. Механизмы? финансирования. развитие и предоставление услуг в области энергоэффективности для обеспечения инвестиций в энергоэффективность – это, прежде всего, институциональный вопрос. Проблема заключается не в отсутствии собственного капитала внутри страны, а в том, что несовершенная организационная и институциональная система для развития проектов и получения средств может стать препятствием на пути финансирования. К  числу трех основных механизмов финансирования проектов в области энергоэффективности относятся энергосбытовые компании (ЭСК), программы по управлению спросом в системах коммунальной инфраструктуры, кредитное финансирование и схемы частичных гарантий кредитования в коммерческих банках, выступающих в качестве специализированных агентств или источников оборотных средств81. Кредитование местными коммерческими банками дает наилучшие шансы для устойчивой работы и максимального воздействия программы. международные финансовые институты уже поддержали программы частичных гарантий кредитных рисков, чтобы смягчить рискованность проектов в области энергоэффективности для коммерческих банков, и повысить доверие банков к стартовому финансированию энергоэффективности (вставка 4.11). Другой общепринятый подход заключается в  создании специализированных оборотных фондов, особенно в странах, где инвестирование в энергоэффективность находится на начальных стадиях и банки не готовы обеспечивать подобное финансирование82. такой подход является промежуточным, и его главная задача – поддержание устойчивости кредитования. Управление спросом в системах коммунальной инфраструктуры обычно финансируется посредством системных фондов (формируемых за счет тарифов за перерасход потребленных киловатт-часов всеми потребителями электричества), что надежнее, чем государственное бюджетное финансирование. такие фонды, находясь под управлением либо коммунальной компании, либо