* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Энергетическая поддержка развития без ущерба для климата 211 Роль?градостроительной?политики?в?получении?дополнительных?выгод? для смягчения?воздействия?на?климат?и?развития В С ТА В К А 4.7 Урбанизацию часто называют главным двигателем роста глобальных выбросова, хотя правильней было бы ее считать главным двигателем развитияb. Существует тесная связь между климатом и проведением курса на развитие. Большинство выбросов действительно происходит в крупных городах. По простой причине: это происходит там, где наиболее велик объем производства и потребления. А  высокая концентрация населения и деловой активности в городах могут реально повысить производительность  – при условии верно выбранной стратегии. Проблему городского климата в повестку дня ставит целый ряд факторов. Во-первых, более плотно населенные города более эффективны в использовании энергии и дают более эффективные выбросы (например, в транспортном секторе; см. рис.), а для поощрения уплотнения требуется проведение специальных мер политики на местахс. Во-вторых, сильное и постоянное влияние инфраструктуры на принятие долгосрочных решений по жилищной и торговопромышленной городской застройке уменьшает чувствительность выбросов по отношению к ценовым сигналам. По этой причине требуется дополнительное нормативное регулирование и планирование в сфере землепользования. В-третьих, взаимозависимость систем, которые формируют городскую структуру (дороги и линии общественного транспорта, водоснабжение, канализация и энергоснабжение, а также жилые дома, торговые и промышленные здания), и первоначально установленный порядок функционирования которых нелегко изменить, обусловливает настоятельную необходимость разработки проектов низкоуглеродных городов в быстро урбанизирующихся странах. Как указывалось в главе 8, города уже стали источником политических импульсов и будут и дальше выступать за принятие международных мер по смягчению воздействия на климат, как, впрочем, продолжат они стремиться к реализации собственных инициатив у себя дома. Вопреки общепринятому мнению, что процесс принятия решений на местном уровне диктуется исключительно местными интересами, более 900 городов США уже поставили свои подписи под обязательством выполнить или даже перевыполнить задачи Киотского протокола в части снижения выбросов парниковых газовd, а объединение С40 – «Группа сорока городов-лидеров в отношении к климату», ставящая своей целью способствовать действиям по борьбе с изменением климата, включает в себя представителей важнейших городов всех континентове. У городов есть уникальная возможность реагировать на такие глобальные проблемы, как изменение климата, на осязаемом, местном уровне. Многие города приняли муниципальные законы, ограничивающие использование пластиковых пакетов, одноразовых стаканчиков или пластиковых бутылок для воды. Такие почины могут оказаться важными для формирования общественного сознания, однако их воздействие на окружающую среду до последнего времени было минимальным. Более значимые и более действенные усилия – такие как взимание платы при въезде в  зону с перегруженным движением, финансовое стимулирование экологически чистого строительства, поддержка городского планирования с меньшей зависимостью от автомобильного транспорта и включение цены на углерод в земельные налоги и в права на застройку – в конечном счете – потребуют и всестороннего культурологического импульса, направленного на то, чтобы преодолеть укоренившееся (или желаемое) предпочтение, отдаваемое высокоуглеродному образу жизни. К счастью, многие изначально предложенные городами меры, необходимые для смягчения воздействия на климат, полезны и для адаптации к изменяющемуся климату, поэтому придется реже идти на компромиссы. Источник: Авторский коллектив ДМР. a. Dodman 2009. b. World Bank 2008f. c. World Bank 2009b. d. U.S. Conference of Mayors Climate Change Protection Agreement. e. См. http://www.c40cities.org/. Кроме того, организации «Соединенные города и местные органы власти» и «Международный совет за локальные экологические инициативы» приняли совместное постановление, в котором содержится призыв предоставить городам больший голос в переговорном процессе в рамках РКИК ООН. В городах с большой плотностью населения транспортные выбросы значительно ниже Транспортные выбросы на душу населения (кг/человек) 700 600 Марсель Атланта 400 Йоханнесбург 500 300 Куала Лумпур Франкфурт Париж Кейптаун Куритиба Берлин Токио Мехико 200 Хараре 100 Лос Анжелес Каир Сан Паулу Сингапур Сантьяго 100 Дели Шанхай Богота 150 Сеул 200 250 Мумбаи 300 350 0 0 50 Плотность населения (человек/гектар) Источник: World Bank 2009b. Примечание. График не точен в отношении распределения доходов, поскольку снижение величины транспортных выбросов при увеличении плотности и дохода свидетельствует о том, что именно плотность населения, а не его доход являются в данном случае ключевым фактором. Данные за 1995 год.