* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Управление земельными и водными ресурсами в целях обеспечения продовольствием девяти миллиардов человек, защиты природных экосистем и снижения воздействия на климат 141 параметров и временных диапазонов и помогающие оценить соотношение потерь и выгод и сделать выбор, на который можно будет опереться в непредсказуемом будущем (вставка 3.1)13. В условиях изменения климата усилится роль внедрения и последовательного применения рациональных стратегий водопользования В условиях изменения климата будет воз­ растать значение эффективного распре­ деление водных ресурсов и ограничения их потребления до безопасного уровня. когда воды не хватает, отдельные пользователи могут потреблять ее слишком много, что сделает воду недоступной для других или нанесет вред экосистемам и тем услугам, которые они предоставляют. когда потребление в бассейне превышает количество доступных водных ресурсов, пользователи должны потреблять меньше воды, и воду следует распределять согласно определенной процедуре или принципам. У разработчиков политики есть две возможности: установить и жестко соблюдать лимиты для конкретных потребителей или использовать ценовой механизм, чтобы побудить пользователей сократить потребление и даже торговать между собой. В любом случае разработка и последовательное применение эффективных стратегий требуют точной информации и сильных институтов. Наиболее распространено распределение по количеству, однако это нелегкая задача. Одна из наиболее сложных схем применяется в ЮАр и всё ещё не внедрена до конца. В Национальном акте о воде, принятом в 1998 году, определено, что вода является общественным достоянием и не может находиться в частном владении14. Все пользователи должны зарегистрироваться, получить лицензию на пользование водными ресурсами и платить за это, в том числе за забор речных или подземных вод, произведенный за собственный счет. Одной из категорий водопользования является деятельность, вызывающая снижение стока; это означает, что владельцы плантационных лесов должны подавать заявления на получение лицензий, наряду с водопользователями или коммунальными предприятиями водоснабжения. к настоящему времени только плантационное лесонасаждение классифицируется как деятельность, связанная со снижением стока, однако к этой категории можно было бы отнести также неорошаемое земледелие или технологии сбора поверхностного стока. рассмотрение лесного хозяйства как водопользователя ведет к ситуации, когда землепользование открыто конкурирует с другими видами водопользования. Гаран- тированное право на воду сохранено только для заповедников; кроме того, каждому человеку должно быть обеспечено не менее 25 литров воды в день для удовлетворения основных потребностей15. Цена на воду почти всегда устанавливается ниже стоимости, что недостаточно стимулирует эффективное использование водных ресурсов потребителями16. Литература почти единодушно требует введения экономических инструментов для сокращения спроса17. кроме того, взимание платы за услуги, связанные с водоснабжением (ирригация, обеспечение питьевой водой, сбор и очистка сточных вод), может возместить стоимость предоставления услуг и технического обслуживания инфраструктуры18. роль ценообразования в воздействии на спрос неодинакова для разных типов водопотребления. Для муниципальных водных ресурсов ценообразование, как правило, является эффективным инструментом снижения спроса, особенно в сочетании с агитационными мероприятиями. При высокой цене многие коммунальные предприятия и индивидуальные потребители ликвидируют утечки и используют лишь то количество воды, в котором непосредственно нуждаются19. Но так как на долю бытового потребления приходится в среднем только 20 процентов изымаемой воды, воздействие на общий объем водозабора ограничено (рис.  3.2). А поскольку муниципальный забор воды в основном представляет собой водопользование, эффект снижения использования водных ресурсов в городах мало помогает увеличению водообеспеченности в других частях бассейна. Определить цену водных ресурсов, идущих на орошение и водопотребление, сложнее. Во-первых, трудно измерить фактическое количество потребляемой воды. Во-вторых, опыт показывает, что фермеры не сократят потребление до тех пор, пока цена не превысит в несколько раз затраты по предоставлению услуги. Но в большинстве стран считается политически неприемлемым взимать более высокую плату, чем та, что необходима для возмещения эксплуатационных расходов. В-третьих, слишком резкий подъем цен на поверхностную воду будет стимулировать любого фермера, имеющего возможность пробурить скважину в водоносном слое, переключиться на грунтовые воды, что осложнит, но не устранит проблему избыточного водопользования20. В большинстве стран государство или другой владелец водных ресурсов взимает плату за изъятую из реки или водоносного слоя воду с городских коммунальных служб или агентства по ирригации. Эта вода известна как «магистральная». По целому ряду технических и политических причин немногие страны взимают за магистральную воду достаточную плату, чтобы воздей-