
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Управление земельными и водными ресурсами в целях обеспечения продовольствием девяти миллиардов человек, защиты природных экосистем и снижения воздействия на климат 135 защищая экологическое здоровье в долгосрочной перспективе. Ни один из этих подходов не применяется по отдельности. Для эффективной работы все они нуждаются в поддержке со стороны других подходов, и любое изменение какого-либо одного подхода может изменить всю систему. ряд факторов проявляется независимо от сектора, климатических условий и группы дохода. • • • • • • • Инновационные инструменты принятия решений дают возможность пользователям определить воздействие различных мероприятий на природные ресурсы. Научные исследования и разработки по созданию новых технологий и их адаптации к местным условиям способны улучшить управление ресурсами, так же как и консалтинговые услуги, помогающие пользователям узнать о доступных вариантах решений. Права собственности предоставляют пользователям стимулы для защиты принадлежащих им ресурсов или инвестирования средств в них. Определение цены ресурсов, позволяющее отразить их полную стоимость, создает стимулы к эффективному использованию ресурсов. Хорошо регулируемые рынки важны для многих функций сельскохозяйственных и природных ресурсов; инфраструктура также имеет решающее значение для обеспечения эффективного доступа производителей к этим рынкам. Сильные институты важны для установления правил и их правоприменения. Информация на всех уровнях расширяет возможности выбора для пользователей и управляющих. как показано в данной главе, эти фундаментальные принципы применимы к водному, сельскому и рыбному хозяйству. Чтобы понять, как эти факторы воздействуют на стимулы в отдельно взятой местной общине, рассмотрим в качестве примера крестьян, живущих на равнинах в бассейне реки Умм-эр-рбия в Марокко. Инженеры разработали практичную систему капельного орошения, которая позволяет крестьянам извлекать более высокий доход от получаемой ими воды (путем повышения урожайности или перехода на сельскохозяйственные культуры с более высокой добавленной стоимостью). Экономисты подсчитали, что это будет выгодно. Гидрологи вычислили, сколько воды можно выделять крестьянам без ущерба для окружающей среды. Социологи поговорили с крестьянами и выяснили, что 80 процентов из них хотят вложить средства в эту технологию. Специалисты по маркетингу побеседовали с переработчика- ми сельхозпродукции, желающими закупать новые урожаи. Со своей стороны, государство готово субсидировать значительную часть закупок. Но даже при таких условиях сдвинуться с мертвой точки очень трудно. Пока большинство фермеров не внедрят на своих полях систему капельного орошения, нет смысла инвестировать средства в прокладку новых труб улучшенного качества между плотиной и полем. Однако крестьяне не будут тратить деньги на систему капельного орошения до тех пор, пока не убедятся, что новые трубы действительно проложены, и что по ним поступает вода. Им также нужна информация о том, как пользоваться новыми системами. Агентство по ирригации, специализирующееся в области консультирования крестьян, намерено передать консалтинговые услуги на подряд частным фирмам. Ему придется находить эти фирмы, заключать с ними контракты и контролировать исполнителей; все эти задачи требуют многообразных навыков. к тому же необходимо, чтобы крестьяне доверяли новым консультантам. Выбор крестьянами той или иной сельскохозяйственной культуры отчасти определяется государственным субсидированием цен на сахар и пшеницу, что ослабляет стимулы для перепрофилирования на другие сельскохозяйственные культуры, например, на фрукты и овощи с более высокой добавленной стоимостью. Если международные торговые соглашения облегчат обеспечение надежного рынка для новых культур, крестьяне, возможно, решатся на перепрофилирование. Но без хороших дорог, рефрижераторного автотранспорта и новейших методов упаковки фрукты и овощи сгниют прежде, чем достигнут места назначения. Если новые консалтинговые услуги окажутся полезными, фермеры узнают, как получить более высокий доход путем перепрофилирования своих хозяйств на выращивание фруктов и овощей на экспорт. консультанты также помогут им связаться и поддерживать контакты с покупателями в Европе. Новая инфраструктура (надежные пункты взвешивания продукции, складыхолодильники) снизит для крестьян риск перепрофилирования. Если крестьяне будут получать надежную информацию о влиянии производимых ими сельскохозяйственных работ на водоносный горизонт, они могут коллективно принять решение о более экономном использовании воды. Если бассейновое агентство по управлению водными ресурсами будет использовать новые методы планирования, оно сможет более эффективно распределять воду с учетом приоритетов различных пользователей, в том числе без ущерба для окружающей среды. В долгосрочном периоде новые инициативы по установлению цены на почвенный углерод или перераспределению водных ресур-