* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Снижение степени уязвимости человечества путем оказания помощи людям в решении актуальных проблем 101 но, не столько на реагировании, сколько на превентивных мерах. В соответствии с  Хиогской рамочной программой действий по сокращению рисков стихийных бедствий (план действий, разработанный ООН в 2005 году) восстановление и реконструкция должны осуществляться таким образом, чтобы сокращать риск будущих стихийных бедствий, соединяя в себе как планы развития, так и гуманитарные программы74. В данном плане большое значение придается частному сектору – предполагается, что он будет предоставлять как финансовые (страхование, оценка рисков), так и технические решения коммуникации, строительства, оказания услуг75. Изменение климата значительно усиливает потребность в эффективном управлении в условиях стихийных бедствий и в  управлении рисками стихийных бедствий, позволяющем лучше подготовиться к возможным ситуациям и предотвратить потери (вставка 2.6)76. многие риски, нехарактерные для тех или иных территорий, становятся для них все более распространенными – как, например, в Африке, где резко усилилось количество наводнений, или в Бразилии, пострадавшей в 2004 году от первого урагана в Южной Атлантике77. Чтобы получить информацию о возможных экстремальных ситуациях, связанных с погодой, или их возможных последствиях, необходимо иметь как социально-экономические данные (карты, показывающие плотность населения или стоимость земли), так и информацию о физических явлениях (данные по осадкам или по экстремальным ситуациям в регионе)78. Но в ситуации меняющегося климата прошлое уже не может быть надежным основанием для прогнозов на будущее (однократные события могут повторяться чаще), и при оценке рисков и решений, на основе которых разрабатываются планы, необходимо принимать во внимание неопределенность климата в будущем. Столь же важно отслеживать и периодически обновлять социально-экономические данные, включая все изменения в демографии и землепользовании. Спутниковые и другие современные технологии, предоставляющие географическую информацию, являются могущественным инструментом, позволяющим быстро и с оптимальными затратами получать физическую и социально-экономическую информацию (вставка 2.7; см. также главы 3 и 7). многие развитые страны на постоянной основе предоставляют подробные карты территорий, подвергающихся риску затопления, домовладельцам, предпринимателями и местным властям79. В Китае правительство составляет такие карты с 1976 года и публикует карты, на которых нанесены зоны высокого риска в наиболее С ? оздавать?рабочие?места,? чтобы?сократить?риск?наводнений В С ТА В К А 2 . 8 В Либерии часто бывают ливневые дожди, но дренажная система не поддерживалась на должном уровне на протяжении десятилетий– в частности, из-за гражданской войны. В результате причиной повторяющихся стихийных бедствий становятся наводнения – как в городах, так и в сельской местности. Очистка дренажных каналов не входит в приоритетные задачи правительства или граждан – ни у кого для этого нет ресурсов. Но после того, как международная негосударственная организация Корпус милосердия предложила в этой стране программу «Деньги за труд», правительство Либерии согласилось. В сентябре 2006 года в пяти округах страны было начать осуществление проекта (продолжительностью в один год) по очистке и восстановлению дренажных систем. Это в значительной степени позволило избавиться от дождевых вод и сократило наводнения и связанные с ними риски для здоровья населения. Этот проект способствовал также восстановлению колодцев и улучшению доступа к рынкам с помощью расчистки дорог и возведения небольших мостов. Источник: Mercy Corps 2008. населенных поймах рек. Подобные инструменты позволяют населению быть в курсе, когда, как и где будет происходить эвакуация. Такие карты могут использоваться также для планирования в землепользовании и строительстве80. В руках местных общин такие возможности способствуют организации действий на местном уровне – как, например, в Боготе, где аналогичная информация о зонах риска при землетрясениях усиливает сопротивляемость на уровне местных общин81. Риск никогда не может быть исключен полностью, и поэтому для защиты людей жизненно важна постоянная готовность к  минимизации воздействия экстремальных ситуаций. Системы раннего предупреждения и планы реагирования (имеются в виду эвакуация и срочная помощь) спасают жизни людей и предотвращают потери, которых можно избежать. Вовлечение местных общин в мероприятия по подготовке и коммуникационные процессы, связанные с защитой населения, способствует защите населения. Например, в мозамбике поселения по берегам реки Бузи используют радио, чтобы предупреждать о наводнении общины, живущие ниже по реке82. Даже в  удаленных и изолированных общинах локальные действия могут способствовать сокращению рисков, созданию рабочих мест и борьбе с бедностью (вставка 2.8). На национальном уровне, чтобы избежать долгосрочных потерь для отдельных поселений, жизненно важно, чтобы эти поселения были в финансовом отношении готовы к  оказанию немедленной помощи своему населению после стихийных бедствий. Управление финансовыми рисками: гибкие инструменты для непредвиденных ситуаций Рамки, определяющие государственная политика роли и степени ответственности для государственного и частного сектора,