* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

60 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 0 что они помогают финансировать другие меры по повышению энергоэффективности, сокращающие социальные издержки энергоснабжения частного жилого фонда, а также водоснабжения, канализации и транспортных потоков. В каждой стране портфель проектов и инвестиций в немалой степени отличается от других, в зависимости от конкретных условий экономики и потребностей в создании рабочих мест. Например, в Латинской Америке большинство пакетов мер стимулирования будут задействованы в  сфере общественных работ – включая строительство автомагистралей, – располагающей ограниченным потенциалом в области мер по смягчению129. В Республике Корея, где в  течение следующих четырех лет предполагается создать 960 тыс. новых рабочих мест, значительная часть инвестиций – 13,3 из 36 млрд долл. США – будет направлена на осуществление трех проектов: по восстановлению рек, расширению сети шоссейных и железных дорог и экономии энергии в деревнях и школах – программы, в ходе которых намечено создать 500 тыс. рабочих мест130. Китай направит 85 млрд долл. США на развитие железнодорожного сообщения в качестве низкоуглеродной альтернативы автодорожному и воздушному транспорту, которая сможет также помочь устранению узких мест на транспорте. Еще 70 млрд долл. США будет выделено на строительство новой электросети, которая повысит эффективность и доступность электроснабжения131. В США два сравнительно недорогих проекта – по ремонту федеральных зданий на сумму 6,7 млрд долл. США и изолированию жилищ от атмосферных воздействий на сумму еще 6,2 млрд долл. США, – согласно оценке, создадут 325 тыс. рабочих мест в год132. В большинстве развивающихся стран проекты мер стимулирования не имеют сильного компонента сокращения выбросов, но они могли бы повысить сопротивляемость изменению климата и создать новые рабочие места. Ожидается, например, что совершенствование сети водоснабжения и канализации в Колумбии реально создаст 100 тыс. рабочих мест на один инвестированный миллиард долларов США, сократив при этом риск заболеваний, передаваемых через воду133. Как развивающиеся, так и развитые страны должны рассмотреть вопрос о принятии таких адаптационных мер, как восстановление русла рек и переувлажненных земель, которые могут быть особенно трудоинтенсивными и таким образом сократят как физическую, так и финансовую уязвимость некоторых групп. Необходимо будет обеспечить, чтобы адаптационные меры продолжали осуществляться по окончании программы финансирования. Эти предварительные цифры, вероятно, изменятся по мере развертывания кризиса. Нет гарантии, что благодаря «зеленым» элементам бюджетного стимулирования удастся создать новые рабочие места или же изменить структуру углеродных выбросов в экономике. И даже при наиболее благоприятном сценарии бюджетного вмешательства будет недостаточно для того, чтобы устранить риск сохранения высокоуглеродных выбросов и уязвимости климата. Но возможность резко поднять «зеленые» инвестиции и заложить фундамент низкоуглеродной экономики реальна, и ее нужно использовать. Фундаментальные преобразования в среднесрочной и долгосрочной перспективе Включение обоснованных компонентов инвестиций в низкоуглеродную инфраструктуру повышенной сопротивляемости при расширении бюджетных ассигнований в условиях борьбы с финансовым кризисом будет недостаточно для того, чтобы преодолеть долговременные проблемы, создаваемые изменением климата. Необходимы фундаментальные трансформации в сфере социальной защиты, в финансировании мер по ограничению выбросов углерода, в научных разработках, на энергетических рынках и в управлении земельными и водными ресурсами. В средне- и долгосрочной перспективе задача состоит в том, чтобы найти новые способы достижения двуединой цели: обеспечения развития и ограничения изменения климата. Достижение справедливого и равноправного всемирного соглашения явилось бы важным шагом, позволяющим избежать наиболее пессимистических сценариев. Но оно требует изменения углеродоемкого образа жизни богатых стран (и богатых людей во всем мире) и углеродоемких путей развития развивающихся стран. Это, в свою очередь, требует дополнительных социально-экономических перемен. Формирование социальных норм, поощряющих низкоуглеродный образ жизни, могут оказаться мощным элементом успеха (см. главу 8). Но изменение поведения должно сопровождаться институциональной реформой, дополнительным финансированием и техническими инновациями для предупреждения необратимого, катастрофического повышения температуры. Во всяком случае, при любом сценарии энергичная государственная политика может помочь экономике преодолеть шок неизбежных климатических воздействий, свести к минимуму чистые социальные потери и защитить благосостояние тех, кто теряет больше всех. Меры реагирования на изменение климата могут дать импульс к оптимизации