* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Изменение климата и развитие неразрывно связаны 55 мы не можем предсказать будущее, чтобы уменьшить возможность нежелательного исхода до приемлемого уровня?»97. В условиях изменения климата политика становится проблемой зависимости от обстоятельств – какова наилучшая стратегия, учитывая множество возможных исходов? – а не традиционной проблемой оптимизации. Интеллектуальная подоплека этого подхода не нова: она восходит к работе Сэвиджа, написанной в начале 1950-х годов, о «минимизации максимального сожаления»98. Поиск надежных, а не просто оптимальных стратегий осуществляется в ходе процесса, по сути сводящегося к планированию на основе сценариев. Создаются различные сценарии, и сравниваются различные варианты политики исходя из их надежности – способности избегать того или иного исхода – при различных сценариях. Подобный анализ включает «контурные действия», которые влияют на будущее; «гарантирующие действия», которые уменьшают будущую уязвимость; и «вехи», которые указывают на необходимость переоценки или изменения стратегий. Анализ надежных решений может также производиться более формальными количественными инструментами при использовании концепции исследовательского моделирования с применением математических методов для характеристики решений и исходов в условиях глубокой неопределенности. При принятии надежных решений затраты, выгоды и компромиссы, свойственные климатической политике, оцениваются для всех сценариев. Рецепт стратегии состоит не в том, чтобы проводить «оптимальную» политику – в традиционном смысле максимизации полезности, – которая в среднем приносит лучшие результаты по сравнению с другой. Вместо этого здравыми стратегиями признаются те, которые надежно выдерживают непредсказуемое будущее. При таком контуре стратегии краткосрочные мероприятия могут пониматься как страховка от издержек, связанных с корректировкой проводимой политики – оказание поддержки усилиям по инвестированию в НИОКР и инфраструктуру сегодня ради сохранения возможности низкоуглеродного будущего завтра99. Издержки откладывания глобальных усилий по смягчению воздействия на климат Сегодняшнее глобальное потепление было вызвано в подавляющем большинстве случаев выбросами богатых стран100. Развивающиеся страны справедливо обеспокоены последствиями введения ограничений на их рост. Это обосновывает аргументацию, воплощенную в принципе «общей, но дифференцированной ответственности» Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), которая гласит, что страны с высоким доходом должны лидировать в сокращении выбросов, учитывая как свою историческую ответственность, так и свои существенно более высокие выбросы на душу населения сегодня. Наличие у развитых стран намного бoльших финансовых и технических средств дает еще больше оснований для того, чтобы они взяли на себя основную массу затрат по смягчению вне зависимости от того, где это смягчение осуществляется. Но сокращения выбросов одними только развитыми странами будет недостаточно, чтобы ограничить потепление до приемлемых пределов. В то время как совокупные выбросы прошлых лет в пересчете на душу населения невелики, особенно в странах с низким и даже со средним доходом101, общие ежегодные связанные с энергетикой выбросы CO2 в странах со средним доходом уже сравнялись с выбросами богатых стран, и крупнейшая доля текущих выбросов от изменений в землепользовании приходится на тропические страны102. И что еще более важно, прогнозируемые изменения в использовании ископаемого топлива в странах со средним доходом дают основания предполагать, что их выбросы CO2 будут продолжать расти и в предстоящие десятилетия превысят совокупные выбросы развитых стран103. Вывод, как заявлено в РКИК ООН и  в  Балийском плане действий104, состоит в том, что все страны играют определенную роль в выполнении соглашения по сокращению глобальных выбросов и что эта роль должна быть соразмерна со статусом их развития. При этом подходе развитые страны берут на себя первенство в достижении значительных контрольных цифр сокращения и содействуют развивающимся странам в закладке фундамента траекторий более низкоуглеродного роста и удовлетворения потребностей своих граждан в адаптации. РКИК ООН также призывает развитые страны компенсировать развивающимся странам дополнительные затраты на адаптацию и смягчение воздействия на климат, которые они могут понести. Критически важным компонентом глобальных действий является глобальный механизм, позволяющий отделить тех, кто занимается внедрением мероприятий по смягчению, от тех, кто эти мероприятия финансирует (тема главы 6). Договоренности о международных финансовых трансфертах могут дать возможность прямого финансирования странами с высоким доходом мер по смягчению воздействия на климат в развивающихся странах. (В этих странах смягчение часто влечет за собой переориентацию траекторий будущих выбросов до более устойчивого уровня, а не ставит целью сокращение абсолютных уровней