
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
284 Д О К Л а Д О М И Р О В О М Ра З В И Т И И 2 0 1 1 от региональных нужд: от программ, обеспечивающих специализированную поддержку реформ в области безопасности и правосудия, и многоотраслевых региональных программ в поддержку общин, до объединения административных возможностей по обеспечению обучения и подготовки молодежи, как в случае совместного пользования ресурсов университетов. Помимо этих, до некоторой степени, постепенно развивающихся подходов к специфическим трансграничным вопросам, международные спонсоры могут сделать более значительный шаг к финансированию региональных инициатив. Подобные инициативы непременно должны строиться на знании местной политической ситуации и легитимности региональных институтов в сочетании с техническим и финансовым потенциалом международных агентств. Осуществляемый через региональные институты в сотрудничестве с международными агентствами, этот подход может адаптировать уроки инициатив, уже успешно использовавших объединенные возможности регионов, как это было сделано в сфере правосудия в странах Карибского бассейна9. Так же он может использовать уроки уже существующих примеров трансграничного сотрудничества, – например, в субрегионе Большого Меконга, или инициатив стран Западной африки, направленных на экономическую интеграцию и прекращение незаконной торговли, или программ Европейского союза для приграничных регионов, прошедших через конфликты10. В рамках такого подхода возможна поддержка политических инициатив региональных институтов (таких, как «Программа развития пограничных районов» африканского союза11 и субрегиональные инициативы аСЕаН) финансовыми и техническими возможностями международных партнеров. Хорошо подготовленное распространение подобных региональных инициатив дает то преимущество, что предохраняет осуществляемую деятельность от возможной неустойчивости, вызванной колебаниями управления на национальном уровне. тенциалом, необходимым, чтобы собрать и обработать информацию о финансовых транзакциях, или для проведения расследования и установления виновных. Наряду с инициативами, способствующими борьбе мирового сообщества с коррупций – такими, как Международный альянс по борьбе с коррупцией и Инициатива по возвращению похищенных активов (STAR), – уменьшению насилия и поддерживающих его финансовых потоков могут помочь три меры: • Укрепление возможностей проведения стратегического анализа этих потоков в основных странах, где осуществляется большинство глобальных финансовых переводов. Около дюжины подразделений финансовой разведки главных финансовых рынков или центров обладают репутацией, независимостью и техническими возможностями, необходимыми для проведения такого анализа. Объединенные усилия по анализу подозрительных потоков и обмен информацией могут значительно повысить их способность выявлять незаконные финансовые потоки. • Международные финансовые центры могут повысить открытость предостав ляемой информации и расширить свое участие в процессах возвращения по хищенных активов. В рамках этой деятельности международные финансовые институты могут осуществлять стратегический анализ и делать его материалы доступными для пострадавших стран. Ради соблюдения принципа конфиденциальности такой анализ может быть основан на выявлении отклонений в агрегированных показателях, а не на информации о частных счетах. В австралии существуют, как упоминалось в главе 7, инструменты для анализа незаконных потоков, возникших в связи с коррупцией и «отмыванием денег», но в международном масштабе эти подходы еще не применялись. • Развитые государства и финансовые центры могут принять на себя обяза тельство, что будут расценивать ин вестирование доходов от коррупции в своих странах как нарушение суще ствующего законодательства против «отмывания денег». В рамках этого обязательства они могут также расширять сотрудничество с руководством органов правопорядка нестабильных государств. Такой порядок действий может опираться на недавние прецеденты совместных и параллельных расследований, как, например, тех, которые проводились совместно Великобританией и Нигерией, и СШа и Гаити, как было описано в главе 812. Механизмы координации международных последствий внутренней политики Прекращение незаконной торговли и незаконных финансовых потоков, способствующих разжиганию насилия Следите за деньгами: основой действий против незаконной торговли наркотиками и природными ресурсами должно являться отслеживание незаконных финансовых потоков. В регионах, серьезно страдающих от нелегальной торговли и коррупции, таких, как Центральная америка или Западная африка, большинство стран даже близко не располагают национальным по-