
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Направления и варианты действий на национальном уровне 263 зом ключевой инструмент многосекторных государственно-общинных программ был адаптирован к различным контекстам. Имеют значение и различия в типах факторов стресса и институциональных проблем. Во вставке 8.3 показан пример антикоррупционных методов применяемых в либерии и Мозамбике, которые в обеих странах опираются на потенциал неправительственных структур для контроля за ключевыми функциями. В либерии опыт извлечения коррупционных доходов из отрасли добычи полезных ископаемых, а также обеспокоенность возможностью неправомерного использования государственных средств после заключения Всеобъемлющего мирного соглашения в 2003 г. говорят в пользу использования интенсивных партнерских отношений между государством и частным сектором, а также между государством и международными партнерами в целях предотвращения возобновления насилия, разжигаемого коррупцией. В Мозамбике коррупция не была в числе важных факторов разногласий, порождавших конфликт, но по мере роста объемов торговли, которой способствуют программы восстановления, могут вырасти новые коррупционные риски, например, в процессе выполнения таможенных функций. страны могут помочь в привлечении международной поддержки и оживить программы сотрудничества для борьбы с общими стрессами совместно с внешними партнерами. Стратегии национального развития редко содержат оценку потенциальных внешних стрессов или совместных действий для борьбы с этими факторами стресса, и все же действия в сфере внешних факторов стресса могут быть ключом к эффективному предотвращению насилия. Постоянная оценка рисков и возможностей, как описывалось ранее, должна также включать в себя рассмотрение и планирование действий по возможным внешним факторам стресса. Одним из примеров могут служить потенциальные воздействия оказываемые на безопасность экономическими стрессами, такими как волатильность цен на продовольственные товары. Другой пример – это растущее состояние отсутствия безопасности в соседних странах. Например, как смягчить экономические последствия действий сомалийских пиратов для соседних стран и рыболовства?34. К числу других примеров можно отнести, как это ни странно, влияние, оказываемое на соседние страны успешными действиями против контрабандной торговли или групп повстанцев, когда рассматривается, например, вопрос о том, не приведут ли эти действия к тому, что отсутствие безопасности будет вытеснено за пределы страны, как это произошло в странах Центральной Америки и Мексике после разгрома наркокартелей в Колумбии. Действия по борьбе с внешними факторами стресса могут быть предприняты в сферах обеспечения безопасности, правосудия и развития (см. табл. 8.5). Некоторые действия, направленные на потенциальные внешние факторы и возможности, осуществляются исключительно в сферах дипломатии и безопасности (Настоящий Доклад не ставит своей целью подробно рассмотреть эти действия, но совершенно ясно, что они могут иметь решающее значение для укрепления доверия внешних заинтересованных сторон). Приграничное сотрудничество, передислокация войск для подачи сигнала о невмешательстве, участие в решении общих проблем безопасно- Учет внешних факторов стресса Внешние факторы: сокращение внешних факторов стресса и мобилизация внешней поддержки Общины лишены такой роскоши, как возможность заниматься преобразованием своих институтов в условиях изолированности – им одновременно приходится мобилизовывать внешнюю поддержку для того, чтобы осуществлять перемены и справляться с внешним давлением, будь то экономические потрясения или торговля запрещенными товарами и международная коррупция. Многие из этих преград на пути оказания внешней поддержки и управления внешними факторами стресса находятся вне контроля одного отдельно взятого государства. В главе 9 рассматриваются возможные направления международной политики по решению данных проблем. Однако национальные лидеры и их международные партнеры на уровне Та б л и ц а 8.5 Основные инструменты – меры, принимаемые на национальном уровне для противодействия внешним стрессам Правосудие • Координация ответных мер «со стороны предложения» и «со стороны спроса» • Совместные расследования и судебное преследование в разных юрисдикциях • Установление контактов между формальными/неформальными системами Занятость и сопутствующие услуги • Наращивание совокупного дополнительного административного потенциала • Разработка программ трансграничного трудоустройства • Социальная защита в целях уменьшения глобальных экономических стрессов Безопасность граждан • Приграничное сотрудничество • Вооруженные силы, полиция и финансовая разведка