* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

262 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 В с Та В К а 8 . 3 Подходы к борьбе с коррупцией в Либерии и Мозамбике Основные заинтересованные стороны. Правительство, оппозиционные партии, гражданское общество и доноры были важными участниками борьбы с коррупцией в обеих странах: региональные институты играли в вопросах, связанных с коррупцией, более серьезную роль в Либерии, нежели в Мозамбике институциональные проблемы. В обеих странах потенциал государственных институтов и государственные доходы были низкими, причем проблемы подотчетности в Либерии были серьезнее, чем в Мозамбике Типы насилия. Обе страны столкнулись с длительной гражданской войной Возможности для перехода. Обе страны прошли основные этапы изменения: после заключения мирных соглашений были проведены выборы Основные факторы стресса. В Либерии при переходном правительстве, действовашем в 2002–2004 гг. коррупция достигла чрезвычайно больших размеров, поставив под угрозу реализацию мирного соглашения лишая страну ее богатых природных ресурсов и создав опасность в качестве потенциального имсточника финансирования возобновления насилия при проведении выборов. Рост торговли в Мозамбике создал потенциал для роста доходов таможни, но вместе с этим увеличилась и ее восприимчивость по отношению к коррупции. Высокая безработица и наследие региональной и этнической напряженности стали проблемами для обеих стран, вместе с ними возникла соответствующая потребность в привлечении инвесторов и донорского финансирования для пополнения государственных средств Обе страны использовали метод передачи некоторых ключевых функций частному сектору, а также предприняли дополнительный мониторинг в целях защиты от коррупции и увеличения доходов. Избранные функции и характер внешнего мониторинга были, тем не менее различными. Либерия сосредоточила внимание на инспекции лесного хозяйства и передаче в концессию разработки природных ресурсов, отразив тем самым роль доходов от эксплуатации природных ресурсов в финансировании проявлений насилия, в то время как Мозамбик сосредоточился на таможне как источнике дополнительных доходов, уязвимом по отношению к коррупции. Либерия, действуя через Программу содействия государственному и экономическому управлению, и при помощи региональных и международных экспертов ввела контроль по принципу «двойного ключа» за основными контрактами и концессиями. Африканский союз и ЭКОВАС (Экономическое сообщество государств западной Африки) вместе с международными структурами, ООН, США и Европейским союзом оказали помощь в достижении соглашения на этот счет, признав таким образом потенциальные региональные побочные эффекты от роста коррупции. На первоначальных этапах это соглашение было сфокусировано в большей мере на усилении подотчетности, чем на передаче потенциала, что отражало глубину проблемы коррупции. В дальнейшем, программа стала переносить акцент в своей деятельности на передаче потенциала. После выборов новое правительство заключило соглашение с частной инспектирующей компанией контракт на создание и ведение операционного руководства системой отслеживания всех лесоматериалов с момента вырубки и до момента отгрузки продукции на продажу. Эта система гарантирует, что правительство получит все доходы, поскольку ни одно разрешение на экспорт не будет выдано до тех пор, пока Центральный банк не подтвердит, что были уплачены все налоги. В Мозамбике между правительством и частной компанией был подписан договор об оказании услуг по инспектированию таможни и сбору всех таможенных платежей. Обе стратегии принесли свои результаты, при этом увеличились как внутренние доходы, так и приток донорских средств. Источники: Giovine and others 2010; Dwan and Bailey 2006; Jahr 2010; Government of the Republic of Liberia Executive Mansion 2009; Hubbard 2005; Mosse 2007; De Wulf and Sokol 2004; Crown Agents 2007. уверенности граждан в том, что учреждения действительно реагируют на их потребности. Комбинация показателей, измеряющих восприятие граждан, а также фиксирующих итоги деятельности в области безопасности, правосудия и создания рабочих мест, может помочь решать проблемы в обеих областях. Адаптация содержания программ к местному контексту На всем протяжении Доклада используется концепция «наиболее приемлемых» подходов: в отличие от копирования программ, которые уже использовались где-то еще, адаптация их содержания к местному контексту может обеспечить получение результатов в рамках местной политической динамики. Например, в то время как многосекторные общинные подходы могут быть эффективны в столь различных условиях, которые существуют в Кот-д’Ивуаре, Гватемале и Северной Ирландии, специфические стрессы в Котд’Ивуаре и Северной Ирландии, связанные с географическими или религиозными различиями, делают обязательной предпосылкой то, чтобы в самом содержании программ содержались гарантии того, что действия по их осуществлению не нацелены какую-то одну этническую или религиозную группу, а, напротив создают связи между группами. Во вставке 8.2 показано, каким обра-