* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

256 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 Та б л и ц а 8.3 Основные инструменты для преобразования институтов Правосудие Занятость и сопутствующие услуги Безопасность граждан Основополагающие реформы и оптимальные подходы Реформирование сектора безопасности: • Предназначена для укрепления безопасности граждан • Наращивание потенциала за счет постоянных и реалистичных оценок качества работы и исполнения системой правосудия своих функций • Ликвидация преступных сетей благодаря надзору со стороны гражданского общества, проведению проверок и прозрачности бюджетных расходов • Использование экономичных систем обеспечения правопорядка в сельской местности и общинах Реформирование системы правосудия: • Независимость и связь с реформами в системе безопасности • Совершенствование основных процедур рассмотрения дел • Расширение услуг правосудия, опирающихся на традиционные/ общинные механизмы Поэтапное осуществление антикоррупционных мероприяти: • Прежде чем ликвидировать систему взимания ренты, необходимо наглядно показать, что природные ресурсы страны могут быть использованы на благо общества • Поставить под контроль получение ренты • Использовать механизм социальной подотчетности Межсекторальные программы расширения прав и возможностей общин: одновременное решение проблем в сферах обеспечения безопасности, занятости, правосудия, образования и инфраструктуры Программы обеспечения занятости: • Упрощение регулирования и восстановление инфраструктуры в целях создания рабочих мест в частном секторе • Долгосрочные государственные программы • Расширение активов • Программы цепочка приращения стоимости • Поддержка неформального сектора • Трудовая миграция • Расширение экономических прав и возможностей женщин Гуманитарная помощь и социальная защита: предусмотреть планомерный отказ от международной помощи Макроэкономическая политика: сосредоточить внимание на волатильности потребительских цен и занятости Системные программы, предполагающие поэтапное осуществление • Поэтапное наращивание потенциала и обеспечение подотчетности при выполнении специальных функций в сфере безопасности • Реформа политической и избирательной системы • Децентрализация • Отправление правосудия в переходный период • Комплексные антикоррупционные реформы • Структурные экономические реформы, такие как приватизация • Реформы в сферах образования и здравоохранения • Интеграция маргинализованных групп Источник: авторский коллектив ДМР. сочетаться с  блок-субсидиями для общин, предназначена для государственных учреждений и НПО, совместно консультирующих общинные советы в отношении их деятельности. Примерами здесь могут служить межотраслевые программы предупреждения насилия в латинской Америке, которые позволяют сочетать организацию общинной полиции с доступом к правосудию и местными услугами по разрешению споров, что позволяет создать безопасную физическую среду (такую как общественные места для торговли, транспорт); занятостью и профессиональным обучением; гражданским образованием, а также социально-культурной работой. Важной составной частью такого рода работы могут быть те виды деятельности, которые «подтверждают» принадлежность человека к общине, например такие простейшие программы как регистрация рождений и других важных событий в жизни. Урок 2. Расстановка приоритетов для программ базовых реформ в сферах безопасности и правосудия является частью набора основных инструментов, с помощью которых страны обычно вырабатывают устойчивость к насилию. Программы, опирающиеся на общины, имеют важное значение, но сами по себе они не могут обеспечить более широкие институциональные перемены. Уроки, извлеченные из программ реформ в сфере безопасности и правосудия, необходимо сосредоточить на основных функциях, которые создают доверие и эффективность, например, следующих: • Решающие начальные действия могут включать в себя усиление надзора со стороны гражданского общества над силами безопасности параллельно с увеличением потенциала; рассмотрение уголовных дел в судах; осуществление надлежащего расследования и процедур ареста в практике действий полиции; проведение проверки выполнения бюджета и обеспечение прозрачности расходов в целях пресечения действий тайных или преступных организаций внутри органов безопасности и уголовного правосудия. Анализ бюджета и расходов, а также укрепление процесса осуществления государственного финансирования в  этих сферах являются частью начального этапа реформ. В некоторых ситуациях может оказаться необходимым некоторое завышение фонда заработной платы сотрудников сил безопасности (как это было на начальном