* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Направления и варианты действий на национальном уровне 255 Каждой стране, использующей стратегии инклюзии для восстановления отношений доверия, предстоит с учетом своих собственных условий решить проблему двух компромиссов – между инклюзией и правосудием для тех, кто в прошлом совершал противоправные поступки, и между инклюзией и экономической эффективностью. Что касается инклюзивности и правосудия для тех или иных групп, то опыт разных стран показывает, что группы могут быть легитимно исключены из политического диалога, когда среди населения растет уверенность в том, что эти группы сами принесли в  жертву свое право на участие в диалоге в силу совершенных ими в прошлом преступлений; именно по этой причине РВСК была исключена из участия в политических переговорах в Колумбии. Однако это исключение может быть опасным, если оно производится в результате международной оппозиции включению таких групп в политический процесс, но при этом сами эти группы располагают сильной поддержкой внутри страны. Процессы правосудия переходного периода могут и зачастую должны становится частью диалога о новых порядках, но стратегии инклюзии с течением времени могут меняться, когда появляется возможность изолировать группы, постоянно совершающие правонарушения, такие как Революционный объединенный фронт (РОФ) в Сьерра-леоне18. Что касается компромисса «инклюзия или эффективность», то здесь основной вопрос заключается в том, насколько далеко можно зайти. Отстранение групп или регионов от участия в основополагающих коалициях влечет за собой риск проявления негодования и сопротивления с их стороны, что может позднее привести к новым раундам соперничества и насилия. Но вовлечение всех без исключения порождает риск чрезмерного напряжения самой способности к принятию совместных решений. Это напряжение часто принимает специфическую форму возрастающего участия политических лидеров в структурах власти, воплощающуюся в  создании все новых высоких должностей и во все более широком участии в процессе принятия решений, настолько широком, что оно все больше замедляет получение результатов. Для национальной политики, для политических партий и правительств стало очевидным, что существует определенная иерархия принятия решений, при которой обсуждение ведется со множеством участников, представляющих собственные взгляды на проблему и имеющих возможность в дальнейшем участвовать в процессе осуществления принятой стратегии, но окончательное решение принимает лишь один орган. Для открытого процесса принятия решений на местном уровне уже сам факт участия в нем общин часто становится позитивным сигналом и дает возможность получить поддержку на местном уровне. Программные подходы позволяющие связать получение ранних результатов с преобразованием институтов Основные инструменты Способ, который используется при разработке программ, должен меняться в зависимости от обстановки в стране, но опыт подсказывает, что можно говорить о существовании базового набора программных инструментов, используемых как на национальном, так и на субнациональном уровне, которые могут быть адаптированы к ситуации в разных странах: в странах с низким и высоким уровнем дохода, а также в условиях различных сочетаний криминального и политического насилия (см. таблицу 8.3). Все эти программы, основаны на концепции выработки определенного ритма повторяющихся успехов, которая связывает ранние результаты усилий по укреплению доверия с долгосрочными институциональными преобразованиями. Количество программных инструментов сознательно ограничено, чтобы отразить в них опыт разных стран в приоритетных областях гражданской безопасности, правосудия и создания рабочих мест. Основные программные инструменты разработаны таким образом, чтобы их использовали в сочетании друг с другом. Действия по обеспечению безопасности сами по себе не могли бы обеспечить полноценных долгосрочных результатов в конкретной обстановке. Точно также одних только экономических программ недостаточно для решения проблем насилия. Пять общих уроков из опыта разработки программ могут связать быстрое укрепление доверия с  долгосрочными институциональными преобразованиями. Урок 1. Межсекторальные программы, обеспечивающие расширение прав и возможностей общин, имеют большое значение для выстраивания отношений между государством и обществом по линии «снизу вверх», а также способствуют достижениям в развитии. Спущенные сверху и реализуемые государством программы могут помочь в создании технического потенциала, но могут и оказаться бесполезными для процесса создания и восстановления доверия в институтах государства и отношениях между государством и обществом. Программы, строящиеся снизу вверх, предусматривают совместную работу с общинными структурами над определением и достижением приоритетных целей в деле предотвращения насилия. Самым очевидным сигналом является предоставление общинным структурам права пользоваться их собственными фондами для определения и осуществления действий на местном уровне, таких как Программа национальной солидарности в Афганистане. Вторая модель, которая может