* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

238 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА з В и Т и и 2 0 1 1 А Н А Л И Т И ч Е С К А я С п РА В К А 7 Центральная Азия: внешнее давление и внешняя помощь Типы насилия: политическое насилие, локальный межгрупповой конфликт, локальные конфликты, имеющие транснациональные идеологические связи Возможности для перехода: ограниченное пространство для перемен Основные факторы стресса: наследие колониального прошлого, трансграничное управление природными ресурсами, нарушения прав человека, реальная или субъективно воспринимаемая дискриминация, коррупция Основные заинтересованные стороны: правительства, оппозиционные партии, региональные партнеры Институциональные проблемы: отсутствие политической подотчетности и инклюзии, ограниченный потенциал региональных форумов и институтов егиональная кооперация широко признается процессом и инструментом предотвращения конфликтов, содействия экономическому росту и облегчения интеграции страны в рамках региона и международного сообщества. Наиболее успешной моделью является Европейский союз, который прошел более чем полувековой путь от первоначально созданного шестью европейскими странами Европейского объединения угля и стали. В качестве моделей, которым нужно следовать для предотвращения конфликтов и развития экономического сотрудничества в Центральной Азии, часто упоминаются также Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другие субрегиональные группы. Однако спустя почти через 20 лет после того, как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан выделились из бывшего Советского Союза как независимые государства, достигнут очень небольшой прогресс в сфере регионального сотрудничества, а риск конфликтов, возможно, увеличивается. Несмотря на культурные связи и общий опыт развития в течение большей части XX века в качестве составных частей крупной экономики с централизованным планированием, пять государств Центральной Азии избрали разные пути и темпы экономической и политикой трансформации  – отчасти в результате политического выбора, а  отчасти под влиянием советского наследия. Эти различные подходы, а также неодинаковая обеспеченность природными ресурсами привели ко все больше различающимся показателям роста, уровня бедности и, в конечном итоге, стабильности. Более того, их интересы иногда сталкиваются – например, в вопросах трансграничного использования водных ресурсов и управления ими, – что влияет на их отношение к региональному сотрудничеству, а следовательно, и на перспективы его расширения. Р Важно ли региональное сотрудничество? География, история и население Центральной Азии – а также отсутствие доступа к морю и интегрированная инфраструктура энергетики, транспорта и водопользования, унаследованная от Советского Союза, – все это вместе взятое делает пять стран региона необыкновенно взаимозависимыми. Действительно, минимальная повседневная координация трансграничных нефте- и газопроводов, передачи электроэнергии и распределения воды является практической необходимостью. С учетом небольшого размера экономик, их относительно изолированного положения и зависимости от экспорта сырья, региональная интеграция, а также развитие рынков этих стран, в принципе, помогли бы развить кластеры поставщиков и дополнительных государственных услуг, что улучшило бы доступ всех пяти стран на мировые рынки. Объединения местных сообществ и сети, развившиеся в советское время и основанные на очертаниях экономических субрегионов, таких как Ферганская долина, – а теперь разъединенные границами трех государств – могли бы быть воссозданы как основа для растущей международной торговли, снижая, таким образом, риск трансграничных конфликтов. Если бы региональный подход к проблемам был принят и возобладал, то стало бы возможно более эффективно и с меньшими затратами бороться с некоторыми негативными внешними факторами. К ним относятся ухудшение состояния окружающей среды (умирающее Аральское море  – лишь самый наглядный пример этого процесса), деградация и опустынивание земель, вызвавшие падение урожаев и сокращение пахотных земель, транзит наркотиков и наркоторговля, и наконец, влияние изменения климата. Согласно оценкам, приведенным в двух международных исследованиях, улучшение регионального сотрудничества могло бы повысить региональный ВВП Центральной Азии на 50–100%, а доход на душу населения – чуть ли не на на 100% примерно за 10 лет. Низкие транспортные расходы увеличили бы объем торговли с крупными соседями, такими как Китай, исламская республика иран, российская Федерация и, косвенно, страны Южной Азии. Управление и эксплуатация трансграничных водных ресурсов, орошаемого земледелия, а также связанных с этим энергетических ресурсов (водных и других) могли бы стать более рентабельными. Кроме того, совместное пользование общественными благами в масштабах региона, такими как биологическое разнообразие, окружающая среда и здравоохранение, приносило бы пользу в виде эффекта масштаба, а также повышения безопасности, улучшения контроля над природными катастрофами и обуздания наркоторговли. Если это правда, то почему сотрудничество сокращается? То, что сотрудничество не развивается, и даже сокращается спустя менее чем 20 лет после получения независимости, объясняется тем, что заинтересованность каждой из стран в региональном сотрудничестве неодинакова, а государ-