* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Международная поддержка мер по укреплению доверия и преобразованию институтов 213 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. с заработной платой периодические расходы министерств здравоохранения, просвещения, высшего образования и социальных дел в рамках Программы поддержки служб оказания помощи в чрезвычайных ситуациях по линии многосторонних донорских целевых фондов в ответ на углубляющийся бюджетный и экономический кризис. См.: Collier 2007. К числу этих элементов относятся, например, квалификация и опыт экспертов (правительства заинтересованы в присылке высокопрофессиональных и преданных своему делу специалистов, которые способны работать в сложных обстоятельствах); простая и хорошо продуманная программа, которая может быть быстро внедрена; эффективная координация деятельности доноров, которая позволяет обеспечить согласованные политические консультации; участие национальных лидеров в целях дальнейшего продвижения процесса; и увязка со специальными программами (с тем, чтобы консультирование и повышение профессиональной квалификации способствовали новым инициативам) (Bank 2000). Waldman 2008, 10; Michailof 2007. Institute for State Effectiveness 2007. OECD 2008. National Academy of Public Administration 2006. Обычно используется следующая классификация потенциала расширения гражданского участия: наличный потенциал (при необходимости может быть развернут в стране в течение 72 ч и оставаться в ней на период не менее 60 дней); резервный потенциал (может быть развернут в стране 60 дней и оставаться в ней на период не менее 180 дней); и списочный потенциал (может быть развернут в стране в течение 180 дней и оставаться в ней согласно условиям контракта) (см.: Chandran and others 2009; Sisk 2010; Korski and Gowan 2009). Например, австралийская Международная группа развертывания (МГР) – это регулярные войска, насчитывающие более 500 федеральных полицейских, подготовленных и готовых к участию в миротворческих миссиях (см.: Peake and Brown 2010). Офис координатора по вопросам реконструкции и стабилизации (США) занят созданием гражданского резервного потенциала межведомственного персонала. Например, США, Соединенное Королевство, ЕС и Австралия. UN, forthcoming. См.: Baird 2010. Среди различных форм, которые принимало сотрудничество по линии Юг-Юг, техническая помощь используется наиболее часто. Хотя многие проекты технической помощи фокусируются на экономическом и социальном развитии, страны «Мирового Юга», со своей стороны, сформировали специализированный потенциал для осуществления постконфликтного миротворческого процесса. К числу примеров этого относится поддержка со стороны ЮАР в формировании структурного потенциала общественных услуг путем обучения персонала государственных учебных заведений (Институтов по вопросам развития управления) по методу наставничества при министерствах государственной администрации Бурунди, Руанды и Южного Судана. Сотрудничество 45 муниципалитетов Сальвадора, Гватемалы и Гондураса помогает управлять такими общественными услугами, как водоснабжение в регионе Трифинио. См.: OECD 2010f. В 2008 г., Группа организаций Африканского банка развития (АфБР) создала Фонд нестабильных государств (ФНГ) в целях «эффективной поддержки нестабильных государств, удовлетворяющих критериям предоставления помощи; укрепления мира; стабилизации экономик; и формирования основ для устойчивого и долгосрочного экономического роста, содействующего сокращению бедности» (AfDB 2011, 1). ФНС опирался на три «столпа» в области предоставления субсидий: «Столп» 1 – окно дополнительной поддержки для финансирования инфраструктуры, формирования государственного потенциала и подотчетности; «Столп» 2 – окно погашения просроченной задолженности; «Столп» 3 – окно технического содействия и создания потенциала. Критериям предоставления помощи удовлетворяют страны, рейтинг которых по гармонизированному индексу АфБР/Всемирного банка по оценке институтов и политики страны составляет менее 3,2, или страны, в которых в последние три года проводились операции по миростроительству, миротворческие или посреднические операции на региональном уровне или под эгидой ООН. В рамках «Столпа» 3 предоставляются техническая помощь и потенциал с целью устранения критически важных пробелов в тщательно отобранных областях государственного сектора путем командирования опытного высокопрофессионального персонала из соседних стран и предоставления возможностей для обучения по месту работы с целью формирования стабильного персонала гражданских служащих высшего звена в нестабильных государствах, которые обладают потенциалом в сферах менеджмента и осуществления реформ. Эта программа обычно внедряется в виде интегрированных элементов комплексных планов формирования потен-