* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

204 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 многих доноров (ЦФМД). ЦФМД способны помочь преодолеть дилемму двойной подотчетности. Для национальных акторов они повышают прозрачность донорских инвестиций, обеспечивают более тесную согласованность с национальным планированием и предоставляют платформу для мобилизации ресурсов. Для доноров ЦФМД могут сократить транзакционные расходы и обеспечить форум для сотрудничества и диалога с национальными властями, в то время как секретариаты ЦФМД могут предоставлять владельцам капиталов информацию, которую доноры, возможно, не способны накапливать своими силами121. ЦФМД могут помочь донорам принять коллективный подход к рискам, характерным для переходных ситуаций122. В контексте гуманитарной помощи механизмы совместного финансирования могут повысить уровень привлечения средств, так как позволяют донорам расходовать более крупные суммы, чем те, которыми они могут управлять непосредственно. Однако ЦФМД редко являются самым важным инструментом финансирования в условиях конфликта. Совокупный объем финансирования по линии 18-ти оперативных ЦФМД в 2007 г. составил 1,2 млрд долл. США, что составляет пока еще незначительную долю международного финансирования для нестабильных и затронутых конфликтом государств123. Более того, эффективность деятельности ЦФМД в разных странах остается нестабильной в отношении темпов и непосредственных результатов работы, качества процессов, а также восприятия результатов заинтересованными сторонами. Недавние оценки деятельности ЦФМД указали на несогласованность управленческих процессов внутри учреждений и между ними, на необходимость улучшения управления ожиданиями, более надежного мониторинга и оценки воздействия, более быстрого перечисления финансовых средств для оказания поддержки общенациональному процессу укрепления доверия, а также усиления внимания к поддержке институционального строительства по линии национальных систем124. Уравновешивание конкурирующих потребностей в предоставлении краткосрочного финансирования и создании долгосрочного институционального потенциала иллюстрируется примером деятельности ЦФМД в Южном Судане. ЦФМД, благодаря своей заметности и сложной системе управления, могут усилить склонность к неприятию риска в учреждениях принимающих стран. В результате двусторонние доноры будут перекладывать свои риски на администраторов многосторонних ЦФМД125. Могут также осуществляться управление портфелями ЦФМД на микроуровне и целевое распределение средств со стороны доноров, что подрывает согласованность с национальной стратегией и бюджетом126. Мониторинг выхода из состояния нестабильности Дилемму двойной подотчетности может усугубить отсутствие систем мониторинга процесса выхода из состояния нестабильности. Единственным согласованным глобальным механизмом измерения результатов помощи в области развития являются ЦРДТ и связанные с ними показатели. Не существует глобальных измерителей для оценки успехов в действиях по повышению безопасности человека и безопасности граждан. Поэтому простой согласованный набор показателей для измерения успеха в  сокращении насилия и создании более качественных институтов позволил бы как международному сообществу, так и национальным лидерам отслеживать, наряду с ЦРДТ, также и прогресс в управлении рисками насилия. Кроме того, не существует достоверных глобальных данных об уровнях или моделях опасности. Основные данные о числе погибших с бою скудны: наиболее достоверны оценки являются неполными в 36% случаев, а низкие и высокие оценки часто различаются на порядок числовых значений127. Еще хуже качество данных о  случаях смерти, косвенно связанных с войной: оценки потерь в Ираке за период с 2003 по 2006 г. варьируют в диапазоне от 50 до 600 тыс. чел.128 Аналогичным образом, данные о количестве убийств не соответствуют данным мониторинга насилия. В то время как каждая страна – член ОЭСР представляет за пятилетний период отчет о статистике убийств за каждый год, лишь 62% развивающихся стран имеют за последние пять лет по одно–два наблюдения, и только 29% нестабильных или затронутых конфликтами стран в регионе Африки к югу от Сахары представляют обобщенный страновой показатель убийств. В провинции Ачех после подписания в августе 2005 г. мирного договора применяется новаторский подход, который отслеживает сообщения о конфликтах и насилии в местной прессе129. Источником информации об отношении к бытовому насилию также является периодическое Обследование ЮНИСЕФ по многим показателям с применением гнездовой выборки, охватывающее около 100 стран, многие из которых являются нестабильными и затронуты насилием. В целом, однако, существует немного согласованных эталонных показателей для измерения сокращения насилия. Несложным способом повышения качества международного реагирования является совершенствование сбора данных (глава 9).