* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Международная поддержка мер по укреплению доверия и преобразованию институтов 185 столкнувшимся с ростом криминального насилия или социального протеста. Международные инструменты, используемые в случаях насилия, – дипломатия, оборона и развитие – изначально не были созданы для совместного применения. Эта слабость международной архитектуры признана уже давно, и ширится международный политический консенсус по вопросу том, что и урегулирование конфликтов с применением насилия, и содействие экономическому развитию требуют более глубокого понимания тесной зависимости между политикой, безопасностью и развитием10. «Интегрированные миссии» ООН11 и различные двусторонние и региональные «общегосударственные»12 и «общесистемные»13 инициативы возникли именно для разрешения сложных проблем взаимодействия операций и стратегий развития, дипломатии и безопасности14. Но разные сферы – это разные цели, разные сроки планирования, разные процессы принятия решения, разные потоки финансирования и методы расчета рисков. Они также могут создавать сложности, если каждая организация в стране-доноре работает через своего собственного партнера в стране-реципиенте, затрудняя тем самым определение национальных приоритетов15. Кроме того, общесистемные структуры часто не включают в себя управления и министерства, занимающиеся организованной преступностью и незаконной торговлей. А  большинство международных акторов не имеют в  своем распоряжении специальных процедур обеспечения общестранового подхода при осуществлении своего представительства в многосторонних учреждениях, так что из одной и той же страны-реципиента в международные финансовые институты и различные части системы ООН могут поступать разные сигналы о приоритетности действий. Многие правительства преуспели в разработке интегрированной общеправительственной стратегии и выделении ресурсов. Опыт Австралии в планировании и осуществлении действительно межминистерской операции на Соломоновых островах (Региональная миссия помощи Соломоновым Островам (РАМСИ)), по-видимому, является наиболее тщательно проработанным; примечательно, что он опирался на личное участие премьер-министра и его администрации, которое позволило обеспечить тесное взаимодействие Австралийского агентства по международному развитию (АвсЭЙД), Министерства обороны, Министерства финансов, Министерства юстиции, Федеральной полиции, Министерства иностранных дел и других ведомств16. В Канаде Рабочая группа по стабилизации и реконструкции (СТАРТ) недавно завершила подготовку межведомственной директивы, требующей проведения совместной оценки со стороны Министерства обороны, Министерства иностранных дел, Министерства развития (и других компетентных структур) прежде чем министрам будут предложены рекомендации о том, стоит ли Канаде принимать участие в оказании помощи тем или иным странам, где существуют высокие риски. Министерство иностранных дел Нидерландов утвердило подход к реформе работы сектора безопасности, при котором вопрос о ресурсах рассматривается отдельно от проектирования стратегии с тем, чтобы разработке программ не препятствовали, как это часто бывает, вопросы об их соответствии ОПР (официальной помощи в целях развития). Отдел стабилизации Министерства международного развития (ММР) Соединенного Королевства и Офис координатора по вопросам реконструкции и стабилизации при Госдепартаменте США имеют модель межучрежденческой оценки и планирования, способствующую совместным действиям, включая двустороннее вмешательство в Афганистане, Гаити и Судане17, а выходящий в Соединенном Королевстве Обзор многосторонней помощи оценивает успешность многосторонней поддержки, оказываемой в нестабильных ситуациях. Формирование доверия Международные акторы поддерживали или способствовали созданию «достаточно широких» коалиций; помогали создавать потенциал лидерства по широкому кругу видов ответственности; выступали посредниками в качестве третьей стороны и принимали предупредительные меры; поддерживали механизмы выполнения обязательств; и применяли санкции, если позитивные стимулы не примиряли национальных лидеров. Они также помогали добиваться ранних результатов (см. главу 4 о международной поддержке национальных действий). Но международное вмешательство не всегда было достаточно быстрым и гибким или соответствующим местным политическим условиям, как это требовалось для поддержки начальных мер по формированию доверия18. Поддержка создания достаточно широких коалиций Сталкиваясь с различными по своим характеристикам случаями, а также с различными стрессами, международные участники могут использовать ряд инструментов, создающих стимулы для формирования коалиций, направленных на избежание насилия. В их число входят: • Предоставление доказательств ухуд­ шения ситуации. Сообщения дипломатов и организаций в области развития в Того и Зимбабве в начале 2000-х гг. были