* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Преобразование институтов для обеспечения гражданам безопасности, правосудия и занятости 155 В С ТА В К А 5.6 Смелые судебные инновации в Латинской Америке Опыт функционирования круглосуточных судов – судов по предъявлению обвинений, на заседаниях которых заслушиваются жалобы и рассматриваются свежие факты, – показывает, как можно ускорить процессы по уголовным делам. Одним из примеров может служить круглосуточный суд, учрежденный в 2005 г. Верховным судом Гватемалы. Он представляет собой межведомственную структуру, в которой принимают участие не только судебные работники, но и представители прокуратуры, Министерства управления, Национальной гражданской полиции и Института общественной обороны. Помимо того, что этот суд работает 24 часа в сутки все 365 дней в году, он облегчает соблюдение полицией установленного процессуального требования, которое предусматривает доставку задержанного в суд в пределах шести часов. За первые три года функционирования суда количество дел, которые он не принял к рассмотрению, снизилось с 77 менее чем до 15%. Почти 50% вынесенных им вердиктов предусматривали альтернативу содержанию под арестом, такую как освобождение под залог, домашний арест, обязанность еженедельно являться в местный суд или ограничения на поездки. Количество дел об употреблении наркотиков снизилось с 30 примерно до 7%. Кроме того, чаще стали применяться альтернативы судебному разбирательству. Суды по делам обвиняемых, пойманных с поличным, были учреждены в 2008 г. на пилотной основе в г. Сан-Хосе (Коста-Рика) с целью сокращения времени рассмотрения уголовных дел. Они были созданы в рамках существующей правовой системы и не требовали какого-либо ее пересмотра. Их цель состоит в обеспечении правильных процессуальные гарантий при упрощенной процедуре рассмотрения дел, где обвиняемый был пойман на месте преступления (т. е. с поличным). Подобные суды действуют круглосуточно 365 дней в году, а судьи, прокуроры, и государственные защитники работают в сменном режиме. Поступающие дела сразу передаются прокурорам, которые могут потребовать немедленного слушания с участием судьи для изучения альтернативных механизмов, таких как решение, вынесенное в порядке упрощенного судопроизводства, или превентивное задержание. Если обвиняемый и государственный защитник выбирают упрощенное судопроизводство, суд может быть проведен немедленно либо состояться через несколько дней. В Колумбии для разрешения конфликтов существуют Дома правосудия – объединенные межведомственные центры услуг. Дома правосудия, впервые разработанные и внедренные Агентством США по международному развитию (АМР США) в 1995 г., с тех пор оказали содействие более 7,8 млн граждан, преимущественно из бедных общин. В настоящее время в городских и сельских районах страны насчитывается 50 хорошо укомплектованных центров, некоторые из которых имеют региональное значение. С учетом их успехов в деле уменьшения местных конфликтов и поддержания мира, сейчас планируется во взаимодействии с Министерством внутренних дел и юстиции открыть 10 новых Домов правосудия. Среди других социальных служб можно назвать Центры мира, представляющие собой расширенную версию Дома справедливости. В них общины получают доступ к программам, пропагандирующим ценности гражданства, мирное сосуществование и полюбовное разрешение споров. Первый Центр мира открылся в 2002 г. в г. Барранкабермеха, в одном из наиболее затронутых насилием районов Колумбии. Сейчас в стране действует уже 15 таких центров. Источники: World Bank 2010i; USAID Guatemala 2008; USAID 2009b. всюду в мире традиционные системы улаживают споры о земле, имуществе, занимаются семейными проблемами. Не менее восьмидесяти процентов людей, живущих сегодня в нестабильных государствах, используют негосударственных игроков для обеспечения различных видов безопасности и правосудия50. Например, в Кении, где земля нередко становится предметом частных и общинных раздоров – даже когда на нее имеется правовой титул, а порой именно по этой причине, – традиционные институты, по распространенному мнению, считаются более надежным инструментом разрешения конфликтов, чем государство51. В Мали в последние годы сочетание традиционных местных институтов с государственными позволяло улаживать земельные споры, причем сначала общинные группы выносили решение по претензиям конфликтующих сторон, а затем все стороны регистрировали его в местной префектуре52. В качестве дополнения к формальным структурам могут выступать также неформальные женские суды; обычно они проводятся группами гражданского общества, чтобы дать женщинам возможность рассказать о совершенных по отношению к  ним злоупотреблениях. Женские суды действовали в Гватемале по делам о надругательствах во время гражданской войны, в палестинских лагерях беженцев в Ливане по делам об изнасилованиях во время резни в лагерях Сабра и Шатила в 1982 г., в Японии по вопросу о «женщинах для утешения» в период Второй мировой войны53. Вывод из сказанного, по-видимому, заключается в использовании процесса при-