* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

124 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА З В и т и и 2 0 1 1 ция матерей, начавшая в 1977 году серию ненасильственных демонстраций, требуя от аргентинского правительства информации о местонахождении их детей, «пропавших без вести» в годы так называемой «грязной войны» (1976–1983)26. Необходимым, но часто недооцениваемым компонентом успешного преодоления насилия являются организуемый правительством проактивный социальный диалог, направленный на формирование в обществе понимания и поддержки. Успешным коалициям обычно хорошо удается «донести смысл», т. е. убедительно выразить словами образ надежды, развить чувство общей идентичности, привлечь на свою сторону широкие круги общественности и мобилизовать граждан, даже если эта идея исходит из того, что ее сторонники должны на время чем-то пожертвовать. Общей чертой успешного лидерства, индивидуального или коллективного, является эта способность дать новое определение ожиданиям граждан и элит, вывести их за рамки негативной системы взглядов и преобразовать политику и институты государства таким образом, чтобы оно было способно реагировать (как немедленно, так и в долгосрочной перспективе) на источники вражды. Граждане, не имеющие достоверной информации о достигнутом прогрессе и  существующих проблемах, скорее всего, будут объяснять отсутствие видимых улучшений недостатком политической воли и могут потерять веру в тех, кому они раньше доверяли и за кого голосовали, и даже стать их противниками27. инклюзивный общественный диалог требует наличия потенциала и ресурсов, причем не только со стороны государственных институтов или гражданского общества, но и со стороны средств массовой информации, которые могут играть важную роль в обеспечении общественной подотчетности и действовать, как «голос граждан». Опыт указывает на необходимость скоординированного развития этого потенциала, развитие СМи должно концентрироваться не только на базовых навыках и повышении квалификации журналистов, но также на установлении профессиональных стандартов и обеспечении регулятивной среды для средств массовой информации. тем временем правительства нуждаются в соответствующем информационно-пропагандистском и коммуникационном потенциале. Какая инклюзивность является достаточной? Может показаться, что конфликт можно предотвратить лишь в том случае, если все части общества будут сотрудничать, чтобы помочь стране встать на новые рельсы. Это верно лишь в одном смысле: успешные меры по предотвращению насилия и преодолению его последствий включают в себя формирование альянсов. Но, как было показано выше, эти альянсы не обязательно охватывают все группы общества. Ниже формулируются четыре основных вывода о факторах, способствующих формированию достаточно широких коалиций: • Можно легитимно исключать те группы, о которых у населения складывается убеждение, что злоупотребления, совершенные в прошлом, лишают их права на участие. • Включение групп, которые обеспечивают политическую легитимность, предоставляют финансовые и технические ресурсы, и будут продолжать осуществлять давление в пользу более глубоких институциональных перемен – к их числу относятся представители бизнеса, труда, женщин или других групп гражданского общества – является ценным, однако здесь с самого начала при принятии решений может сложиться иерархия, согласно с которой стороны, присутствующие за столом переговоров, в определенных вопросах подчиняются политическому руководству. • Возможны компромиссы между широкой инклюзивностью и экономической эффективностью решений, принимаемых государством, как в случае, когда создаются правительства с очень большим числом министерств. • Со временем стратегии инклюзии могут меняться по мере того, как появляется возможность маргинализировать группы, неоднократно замеченные в злоупотреблениях. Сигналы и «механизмы приверженности» На ранних стадиях перехода обретение доверия этих заинтересованных групп часто требует осуществления политики, сигнализирующей о разрыве с прошлым, и формирования веры в то, что возврата к прошлому не будет. Сигнал о разрыве с прошлым может включать в себя немедленные действия или объявление о будущих мероприятиях. Приверженность будущему требует убеждения заинтересованных сторон (которые могут быть настроены скептически, учитывая что в прошлом обещания нарушались) в том, что перемены будет трудно обратить вспять. Сигналы, использовавшиеся странами, успешно совершившими первоначальный отход от опасной черты, включали в себя сочетание мер в сферах безопасности и экономики либо политики и экономики. Наиболее мощные сигналы показывают, что лидеры не являются узниками антиреформаторских, антикомпромиссных сил в рядах своих сторонников. Жизненно